玉溪高新技术产业开发区是于1998年7月经云南省政府批准，在原经济开发区基础上成立的省级高新技术产业开发区，蜚声中外的全国第 一大卷烟研发、生产、销售企业，红塔集团就坐落在区内。

几年来，玉溪高新区以红塔集团强大的综合实力和地方财政的雄厚基础为依托，着力改善投资环境，致力发展高新技术产业，力争把高新区建设成亚洲烟草及其配套产业的研发、生产、销售一体化中心及云南省外向型经济的重要出口基地。玉溪高新区正逐渐成为西部大开发的又一投资热土。

高新区的远景规划是，建设烟草及其配套产业的红塔工业园区、特色生物技术园区、九龙综合工业园区、中医药工业园区和科技人员创业园区“五园区”，成为玉溪乃至云南省对外开放的窗口和新的经济增长点。

玉溪高新技术产业开发区自成立以来，立足现实，找准优势，加快基础设施建设，着力改善投资环境，积极引资、引技、引智、引项目，在招商引资、加速城镇化进程、培育新的经济增长点等方面都取得明显成效。

基础设施建设初具规模。高新区自成立以来，以营造良好的投资环境为目标，狠抓各项基础设施建设，建成新区4平方公里，完成基础设施投入4亿多元，“五通一平”的基础设施配套建设基本完成。目前，累计完成基础设施建设面积684800平方米，累计建筑竣工面积2229533平方米，其中：已建成道路27条；铺设通讯线路16.5公里，开通程控电话9.6万门；架设输电线路15.51公里，区内建成11万伏专用变电站；完成给水管道21.86公里，日供水能力7.5万吨，排水管道50.78公里;完成服务网点和配套住宅建设，为投资者创造了完善的硬件投资环境，使高新区具备了一定的接纳国内外投资的基础条件。

招商引资工作取得突破性进展。一批以烟草及配套产业为主的现代工业，以高 档花卉为代表的现代农业，以精细化工和包装材料为主的高新技术项目相继在高新区落户投产。2002年，高新区招商引资工作显示出强劲的发展势头，在谈和已实施项目涉及引进资金4.4亿美元、3000万港币和4亿元人民币。以电脑投注软件系统开发为龙头的IT行业、以国际先进设备和技术为手段的年产20万吨红麻制浆造纸项目、以出口美国为主，投资3亿美元，年产上亿只优质质肉鸡的现代化大型家禽养殖加工等项目进入高新区，给玉溪高新区带来二次创业的机遇，对玉溪高新技术产业的发展起到良好的示范带动作用。

经济新增长点培育崭露头角。随着红塔集团在区内投资项目的增加，形成了以红塔集团为龙头，带动相关产业蓬勃发展的良好态势。1993年以来，红塔集团进入高新区大规模建设，以超常规的规模和速度发展，在高新区形成科研、生产、办公、居住为一体的特大型企业，成为云南省的重要财源，已成为玉溪市乃至云南省经济发展的新增长点。

城镇化的先导作用突出。高新区在新老城区结合部，帮助建成区内农村发展二、三产业，在进行大规模的旧村改造等方面做了大量有益的尝试，为平稳、妥善地进行城郊结合部的城镇化建设做出示范。现建成区面积已占玉溪城市建成区面积的1/3，形成了特色鲜明的城市新区。

高新区管委会作为玉溪市委、市政府的派出机构，行使地州级经济管理权限和部分行政管理权限，统一领导和管理高新区内的各项事务。按照“小政府、大社会、小机构、大服务”的原则，组建了新的管理机构，管委会现内设“三办六局”，即行政办、党委办、总工办、招商局、经济发展局、劳动人事局、社会事业发展局、土地局、建设环保局；直属单位有市政工程公司、房地产开发公司、隆华有限公司、南苑花卉园林有限公司等，设立了财政、税务、工商、公安等外派机构；积极引进和完善各类中介机构，社会服务体系得到进一步的健全。区内能提供信息、投资项目前期工作、企业注册、企业职工和专家的后勤生活等方面的服务，提高了服务的效率和质量，增强了高新区的吸引力。

招商引资工作取得突破性进展

至2000年底，高新区先后引进审批项目204项，完成投资总额68亿元，其中引进市外资金13.2亿元。2000年审批实施和在谈项目共计30项，其中审批项目11项，实施9项，共计18.8亿元，在谈9项，总投资12.2亿元。特别是一批以烟草及配套产业为主的现代工业，以包衣种剂和高 档花卉为代表的现代农业，以精细化工和包装材料为主的高新技术项目相继在高新区落户投产。1—8月，高新区招商引资工作更是显示出强劲的发展势头，在谈和已实施项目，涉及进引资金4.4亿美元、3千万港币和4亿元人民币。以电脑投注软件系统开发为龙头的IT行业;以国际先进设备和技术为手段的年产20万吨红麻制浆造纸项目;以出口美国为主，投资3亿美元，年产上亿只优质肉鸡的现代化大型家禽养殖加工等项目，正在和即将进入高新区，给玉溪高新区带来二次创业的机遇，将对玉溪高新技术产业的发展起到良好的示范带动作用。

经济新增长点培育崭露头角

随着红塔集团在区内投资项目的增加，形成了以红塔集团为龙头，带动相关产业蓬勃发展的良好态势。1993年以来，红塔集团进入高新区大规模建设，以超常规的规模和速度发展，在高新区形成科研、生产、办公、居住为一体的特大型企业，成为全省的重要财源。1998年工商税利突破200亿元，达204.56亿元，创汇1.65亿美元，经济效益创历史蕞高水平。高新区2000年含卷烟共实现技工贸总收入196.32亿元，人均技工贸收入137万元;实现工业总产值190.8亿元，占全市工业总产值的64.53%;实现利税147.08亿元，人均利税103万元;扣除卷烟，2000年区内企业技工贸收入与上年同比增长34.8%，实现利税与上年同比增长15.4%，已成为全市乃至全省经济发展的新增长点。

城镇化的先导作用突出

高新区在新老城区结合部，帮助建成区内农村发展二、三产业，进行大规模的旧村改造等方面做了大量有益的尝试，为平稳、妥善地进行城郊结合部的城镇化建设做出了示范。现建成区面积已占玉溪城市建成区面积的1/3，形成了特色鲜明的城市新区。

玉溪市高新区投资项目管理暂行办法

玉溪高新技术产业开发区是云南三个省级高新技术产业开发区之一，它以科技为支撑，工业产业为主导，以引进项目为重点，逐步成为玉溪市乃至云南省发展高新技术产业的重要基地。为进一步认真贯彻落实市委、市政府工业强市战略，努力营造和优化投资环境，充分发挥高新区的政策、环境、项目集聚优势，努力为投资项目创造公平、公正、廉洁、高效、透明的开放平台，现结合高新区近年招商引资工作运行实际，为有效提高投资项目洽谈引进水平、项目签约率、履约率和开工率，特制定暂行管理办法如下：

一、政策优惠

凡进入高新区的科研机构、工业生产项目(包括境外、国内、市内投资)，均可享受国家和云南省、玉溪市各级政府有关投资领域和范围、市场准入、税费征收、金融支持、资金扶持、环境优化等各方面的具体优惠政策。其中，被高新区认定为重点扶持的高新技术研究开发、或具有产业孵化功能价值的工业生产项目，还可进一步享受专项扶持，包括贷款贴息、前期工作费用补贴、科技创新专项补贴等特殊优惠政策。

二、产业导向

玉溪高新区重点发展的产业是技术含量高、市场前景广阔、有一定投资规模和强度、投资收益较好、且无污染的高新技术研发和工业生产性项目，其中重点培植五大产业：

(一)、与两烟配套的科研及其高技术产品的加工、生产;

(二)、与绿色生物技术相关的科研及其高新技术产品的加工、生产;

(三)、中药和天然物药的科研及其产品的加工、生产;

(四)、电子信息技术及计算机软硬件研发和其产品的加工生产;

(五)、新型技术、新型材料相关的研发和产品加工生产。

三、项目土地使用

(一)高新区投资项目用地，按国家土地使用权出让规定进行出让，其使用年限根据项目用地性质按国家规定的蕞高年限确定，并且分别按市场价格、基准(征用及配套建设后)价格和政府补贴价格提供。

1、房地产等经营性项目以市场价格提供土地使用权。

2、一般性生产项目以基准价格提供土地使用权。

3、高新技术产业的研发及其产品的加工生产项目、投资规模大、产出效益好的工业性项目按政府补贴的价格提供。

(二)实行政府补贴地价的项目按投资规模和强度，分以下不同类别优惠：

1、国内外著 名大企业直接投资，固定资产投资规模在500万美元或5000万人民币且投资强度不低于100万元人民币以上，或者具有高科技产业孵化功能价值的生产项目，可享受10万元/亩以下的政府补贴地价。

2、固定资产投资强度不低于150万元人民币/亩的一般性工业项目，可享受15万元人民币/亩以下的优惠土地价格。

3、固定资产投资强度不低于120万元人民币/亩的一般性工业项目，可享受20万元人民币/亩以下的优惠土地价格。

4、固定资产投资强度不低于100万元人民币/亩的一般性工业项目，可享受25万元人民币/亩以下的优惠土地价格。

(三)在国际国内具有领先水平的科技成果转化项目，可由管委会在一定时间内低价或无偿提供车间、业务用房或设备进行孵化。

(四)项目批准立项后，项目单位除与管委会签订投资协议外，还必须与高新区土地分局签订项目用地附加协议后方可办理相关用地手续。

四、投资项目实施要求

(一)、为确保项目的顺利实施，防止土地闲置浪费资源，凡进入高新区的投资者，都须有明确的项目实施目标，包括工作进度安排、建设周期资金投放到位计划、投资回报时间。并将上述内容纳入投资协议或另行签约加以明确界定，如果到期达不到要求，投资者要承担所占有土地的政府补贴费用的赔偿，超过规定期限的，则中止项目运作，并无条件收回土地使用权。

(二)、项目享受政府补贴价格所取得的土地，原则上付清土地协议价款后即可发证。需提前办理土地使用权抵押贷款的，必须经管委会在一定的额度内授权后，方可进行，否则视为无效抵押，具体要求是，原则上以不超过实际缴付的土地出让总金额进行首期授权，以后根据该项目投资到位和建设进展情况，分期扩大授权抵押贷款额度。

(三)、办完用地手续，其现状已具备开工条件的项目，6个月内必须开工建设，原则上两年内建成投产，否则，高新区管委会将收回政府土地补贴直至土地使用权。

(四)、高新区主要是以培植和建设高新技术研发和工业生产为主的特定区域，其土地主要用于工业生产和研发，所以，项目规划建设时，必须以科研、生产加工设施为主，确需建设辅助设施的，其生活设施投资和用地面积分别不得超过固定资产投资总额和用地总面积的20%和25%。

(五)、项目一经批准后，必须严格按批准的项目内容和规划实施，非经管委会下文批准而擅自改变土地用途或使用权的，除按有关法规进行处罚外，管委会有权收回政府补贴土地价款或使用权。

(六)、高新区实施项目领导责任制和项目官员代表制。即固定资产投资在1000万元以上的项目，分别由管委会及所属部门领导挂钩联系，协调各方面关系，并且确定一名工作人员作为项目官员代表，负责办理企业交办一切与政府部门相关的业务工作，代表企业反映相关问题，并及时协调解决。

五、高新区管委会设立年度贡献奖、技术创新奖和蕞佳项目建设奖，以表彰和奖励资金到位率高、建设进度快、投资回报率高的项目单位。

(一)、当年对高新区财政贡献100万元以上的企业，管委会将分不同档次实施一次性奖励。

(二)、对当年投资规模大、建设进度快、施工安全、质量好的项目，管委会给予一次性5—50万元不等的奖励。

(三)、对当年获省级以上高新技术企业或高新技术产品单位给予5—10万元的一次性奖励。

本办法由高新区管委会招商局负责解释。

本办法自2004年1月1日起施行。

高新区自成立以来，以营造良好的投资环境为目标，狠抓各项基础设施建设，取得初步成效。八建成新区4平方公里，已完成基础设施投入4.66亿元，“五通一平”的基础设施配套建设基本完成。累计完成基础设施建设面积684800m2，累计建筑竣工面积2229533m2，其中：已建成道路27条，21.4公里;铺设通讯线路16.5公里，开通程控电话9.6万门;架设输电线路15.51公里，区内建成11万伏专用变电站;完成给水管道21.86公里，日供水能力7.5万吨，排水管道50.78公里;完成服务网点和配套住宅建设。为投资者创造了基本的硬件投资环境，使高新区具备了一定的接纳国内外投资的基础条件。