在全国经济都进入“新常态”的大环境下，普洱工业园区又是如何适应新常态?园区产业发展呈现出什么特点?园区建设取得了哪些新进展?园区发展遇到了哪些困难?带着一个个疑问，记者走进了普洱工业园区。

围绕蓝图迈步走

按照“工业进山、企业进园、产业集聚、集约利用、分片区发展、思宁一体化”的发展理念，普洱工业园区于2006年11月启动建设，到今年将近9年的时间里，不断发展壮大。总规划面积从最初的21.06平方公里发展到现在的55.91平方公里，从原来的四个片区增加到现在的木乃河、整碗、莲花、曼歇坝、倚象和宁洱六个片区。

普洱工业园区定位是什么?

记者在采访中获悉，入园的154户企业，主要涉及茶叶、咖啡、生物制药、农副产品加工、木材加工等特色产业。

普洱市工业园区管理委员会主任宋国斌分析，按照市委、市政府的部署，普洱发展绿色工业就是要着力打造特色生物产业、现代林产业、绿色载能产业、清洁能源产业4个百亿元产业，建设普洱生物工业园区、普洱林产工业园区和普洱边境贸易加工工业园区3个百亿元园区，培育100户销售收入过亿元企业和100户纳税100万元以上的企业，力争到2020年，全市工业总产值达1000亿元，实现工业增加值300亿元。

普洱工业园区还被列为“全省40个省级重点工业园区”之一和“全省20个特色园区”之一。

凡事预则立，不预则废。园区的建设和管理一开始就按市场化模式运作，并成立了普洱市工业园区管理委员会，对园区的整体建设、招商引资、安全生产和环境保护等各个方面进行科学规划、严格管理、监督指导。

几年来，普洱工业园区累计完成总投资95亿元，整个园区规划建设已初具规模。但在经济新常态的大环境下，工业园区也面临着严峻的挑战。

直面困难不回避

“不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海。”普洱作为一个农业大市，发展工业不能一蹴而就。工业园区虽然建成了，但要实现跨越式发展还有一个过程。

“我们也是摸着石头过河，对于园区存在的问题，重点还是要逐个克服和一一面对。”宋国斌说，“建设工业园区就像是新建一个小城市，不仅仅是把‘工业引进山，企业引进园’这么简单，目前工业园区的交通运输、水利电力、医疗卫生、文化生活、便民服务等基础设施还没有完全配套，工业园区面临的主要是招商难，企业则面临招工难，最终导致整体融资不顺畅。” 宋国斌进一步分析。

招商难、招工更难，两大难题成了工业园区发展的绊脚石。

由于普洱地处边疆，存在交通不便、经济基础较差等诸多原因，招商引资特别是招大商、强商的工作难度大，大企业、大项目落地难。目前入园的企业大多是资源型、初加工型的传统涉农企业，规模较小、税收低，对园区经济发展贡献率较小。

“现在园区最大的不足就是招商引资不足，要把企业引进来，单凭一块空地，一个园区是做不到的;要做得了产业，赚得到钱，企业才愿意来。”宋国斌分析。

招商难只是一方面，园区用工也是一大难。

“主要还是交通制约，城市公交车开不到园区来，现在开通的只是农村客运，每天固定的上下班那几趟，工人下了班去城里玩一趟，回来只有打车，有时候50元一个单边出租车还不愿意来。而现有的文化生活、看病、购物等基础设施配套不到位，所以在这个地方上班的年轻人很难留得住。”工业园区管理委员会企业管理科的李琼告诉记者。

据了解，为解决员工的上下班交通问题，云南澜沧江酒业集团专门派出12辆微型车和1辆商务车接送近300名员工上下班，一年的交通费开支就达一百万元左右，这无形中也增加了企业的负担。

“我们之前在城区年生产规模是4万吨;2009年搬迁到工业园区后，设计生产规模年增加到10万吨。企业规模扩大了是好事，但建设成本高，加上办公区和家属区还没建好，园区配套设施不完善，工人生活不便利，现陷入流动资金缺口大、企业招工难的困境。”云南澜沧江酒业集团普洱有限公司总经理罗成跃一直以积极乐观的心态应对困难。

同样乐观的还有在禄顺包装装潢印刷厂上班的上海青年张杰，这个土生土长的上海小伙迫于上海高房价的压力，追随女友来到了普洱，目前在工业园区的禄顺包装装潢印刷厂做一名设计师。

“对目前的工作环境我很满意，老板提供的平台很不错，同事之间也相处得很好，工作压力小，工资也过得去，最主要的是房价低。但对个人来说，就是进城、购物不太方便，工业园区休闲娱乐设施基本没有，我下了班就是在宿舍玩玩手机，但3G信号还不太好。”相信张杰反映的交通、购物、娱乐、通信等设施不配套的问题也是大多数在工业园区打工的年轻人遇到的共性问题。

探索发展新引擎

如何使普洱工业园区尽快发挥效益?

筑巢引凤，搭好台才能唱好戏。普洱工业园区坚持把完善基础设施作为优化发展环境、提升园区吸引力、推动产业聚集的重要举措。几年来，园区不断完善水、电、路、通讯等配套设施建设，新建成的幼儿园今年年初已投入使用，园区里的宾馆、餐馆、小超市、网吧也越来越多。

“除了园区三通、配套设施建设外，我们还将联合市、区两级部门，把便民分中心引入园区，设综合服务窗口，让企业足不出园就能办理相关业务。”宋国斌对工业园区的发展充满信心。

为吸引投资者前来普洱工业园区兴办符合国家产业政策和环保条件的企业，在打造工业园区硬环境的同时，制定出台诸多优惠政策，在用地、财政、税收、金融等方面给予特殊优惠，在项目审批、项目建设等方面特事特办，积极引导鼓励各类资本到普洱投资创业，为企业和项目建设提供全天候、全过程、全方位的优质服务，确保项目早签约、早开工、早竣工、早投产、早见效。

借鸡生蛋，大项目托起大发展。近几年来，市委、市政府牢固树立“生态立市、绿色发展”的理念，紧紧围绕普洱国家绿色经济试验示范区建设，引进了云南天士力帝泊洱生物茶集团、云南高山生物科技有限公司、云南澜沧江酒业集团等大企业入驻园区，大力发展茶叶、咖啡、生物制药、绿色有机食品等绿色生态产业，引导工业园区走产业绿色、可持续发展的路子，从而推动普洱工业走新型工业化道路。

数字也许是枯燥的，但却代表着生动的态势。

2014年，普洱工业园区完成工业总产值43.39亿元，同比增加10%。完成工业增加值16.49亿元，同比增加8.8%。完成工业税收1.83亿元，同比增加3%。实现利润1.79亿元，同比增加121%。企业就业人数9387人，同比增加3.4%。

对普洱这样一个工业体量小，结构不合理，产业融合度低，还处在工业化初期阶段的低层次水平的地区来说，在短短的不到十年的时间里，新建了一个工业园区，它的成绩是值得肯定的。同时，由于工业起步晚，工业园区一开始就“锁定”了发展绿色工业这个“主题”，正好与世界发展潮流相一致。由此，普洱工业走在了时代发展的前头。(记者 杨艾山 徐瑞)