核心速读

记者从日前经开区召开的2015年经济工作会上获悉，按照《昆明经济技术开发区全面深化改革总体方案》的要求，经开区对2015年的重点改革事项予以明确。共分为6个大项，囊括10项具体改革内容，分别明确7个牵头部门。

今年经开区力推的“10项重点改革事项”涉及行政管理体制、经济运行机制、土地利用管理、投融资体制、社会治理模式和党建6个范畴，10项重点改革包括规范和完善行政运行机制、推进工商登记制度改革、加强财政预算管理、坚持和完善经济运行机制、搭建企业服务平台、调整招商优惠政策、建立土地利用监督制度、鼓励与支持金融创新、全力推进全民参保登记和建设服务型党组织。

行政审批权力对外公开

经开区2015年将推行行政权力清单制度，对管委会现有行政审批权力进行全面梳理、分类登记，列出清单并对外公布，解决审批过程中的权力运行问题;推行职能部门责任清单制度，配合权力清单的发布，建立各职能部门的行政审批责任清单，避免行政审批责任不清的问题。

在放宽工商登记的改革计划中，实行“先照后证”，建立和完善企业住所登记备案制度，探索启动营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记改革，提高行政效率和服务水平。

园区启动“智慧园区”建设

今年，经开区将以质量效益指标为核心，制定《产业项目准入评价指标体系》及配套措施，注重评价结果的运用，加快促进园区产业转型升级。

经开区还将以信息技术应用为支撑，启动“智慧园区”建设，协调各部门业务信息交换共享，利用大数据和GIS技术对土地利用、企业管理、项目推进等提供统计、分析和决策支持，逐步实现全区的智慧管理、智慧服务。

服务推进金融、土地改革

与此同时，随着经开区在税收、金融和土地等方面改革的推进，将为经济转型升级提供更全面的支撑。

首先，经开区将全面清理和停止执行现行涉及税收优惠的政策条款，建立新的扶持政策体系，实现从普惠式扶持向项目扶持转变、普惠式政策向产业政策转变。

同时，将加快建设“云南金融实践创新示范区”，依托云南省PE中心，以出口加工区为核心，制定出台细化方案，支持银行、保险、担保、创投、风投等金融资本入区发展。

建立用地类项目评价、奖惩及退出机制，严格执行国家土地政策，告别粗放式的土地利用方式，以提高土地集约节约利用水平为目标，对项目用地严格跟踪监督，争取将园区建设用地指标纳入省级计划。

惠民确保全民参保顺利实施

去年，经开区在解决失地农民再就业问题中，农村劳动力转移就业451人，转移就业新增收入779.22万元，开发公益性岗位160个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。统筹完善社会保障体系，社会保险参保人数达25.15万人。

今年，将成立昆明经开区全民参保登记工作领导小组，制定出台《昆明经济技术开发区全民参保登记工作实施方案》，加强组织领导，确保“全民参保登记计划”顺利实施。

记者 张雁群(云南日报)