破局 多管齐下合力支撑

应对严峻的形势，全省蔗糖产业如何立足自身优势，奋力走出“寒冬”?这是当下业界深思的问题。

单产偏低，良种良法的推广没有实现全覆盖，多数蔗糖只作为原料出售，附加值低，综合利用和精深加工水平不高，这是长期以来制约我省蔗糖产业发展的瓶颈。

省工信委总经济师武俊认为，每次糖业下行周期，往往也是结构调整的有利时机。云南具有得天独厚的气候优势，宜于甘蔗生长，滇西南、滇南的热区均是我国甘蔗种植优势区域。当前，蔗糖产业只有立足优势，加快技术创新，延伸产业链，强化深加工，加大力度推进产业转型升级，才能赢得发展的更大空间，从而推动全省蔗糖产业逆势上扬。

在记者采访中，多位来自业界的专家认为，当前蔗糖价格联动机制不完善，对产业发展形成制约。

据了解，目前糖料由政府定价，而食糖价格则是市场调节。由于国内农业基础薄弱，种植成本不断上涨，为保护蔗农利益，糖料收购价一直居高不下。目前国内甘蔗价格比国外高出近一倍，而原料价格一般要占制糖成本的80%，在糖业市场低迷的情况下，“政府蔗”、“市场糖”的现状更加剧了制糖企业的困境。糖企亏损，难以支撑，最终也将损害糖农的利益，影响产业发展。

“尽快建立食糖目标价格管理制度，是化解当前糖业困境和促进糖业长期稳定发展的重要途径。”这成为业内普遍的共识。业内专家建议，以糖料种植成本为基础，设定食糖调控的目标价格，当国内糖价低于目标价格时，财政对糖农直接补贴;反之，靠市场调节，无需补贴。通过食糖目标价格管理，可以有效化解“政府蔗”与“市场糖”的矛盾，既有利于保护糖农生产积极性，又避免了把市场风险转嫁给企业。

对于企业而言，当下最关心的则是扶持政策的落实。来自英茂糖业、南华糖业等多家糖企的负责人表示，在市场低迷期，希望政府给予更多的产业扶持，在上一个榨季食糖收储取得显著成效的基础上，2014/2015榨季收储政策能够持续跟进。

蔗糖产业作为我省边疆民族地区基础最好、覆盖面最大、特色明显的优势产业，关乎全省600万蔗农的切身利益，关系全省制糖企业的生存发展。越是困难时期越是考验发展能力，如何引领蔗糖产业走出“寒冬”，让红土高原的“甜蜜事业”更甜蜜?云南的探索一直在继续。