从去年开始，“搬家”就成了昆明城区商品交易市场里经营户关心的“热词”。继“老螺蛳湾”搬迁之后的新一轮商品交易市场整治搬迁，涉及市场数量更多、范围也更广，欲在两年内完成主城区范围内103个商品交易市场的整治搬迁转型升级。

为什么搬?搬到哪里去?怎么搬?

2013年年中，《关于完善商贸流通体系促进商贸流通产业科学发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)制定出台，明确了主城区商品交易市场关闭搬迁和转型升级的行动路线图。

新一轮商品交易市场搬迁启动并非突然。

早在2010年，昆明就开始对主城区三环以内的批发和批零兼营市场进行搬迁或原址改造提升3年行动，到2012年已拆迁或改造了76个市场，旨在调整商贸流通产业空间布局和产业规划、缓解城市交通拥堵、改善城市环境。而此番市场外迁“新家”—14个泛亚商贸物流中心也在2010年由国内外高层次专家组织编制的《昆明市商业发展布局规划(2011—2020)》有所提及，均针对昆明市现有商品交易市场经营业态情况，在绕城公路交通节点附近区域进行规划建设，并明确了各具特色的经营业态定位，比如花卉类、农产品(000061,股吧)商贸类、钢材类、汽配类等。

一系列举措意味着昆明正在努力为三产经济的发展“腾笼换鸟”：根据规划，位于城区的市场旧址将用来发展总部经济、楼宇经济等新兴第三产业;而晋宁青山物流园、嵩明小街农产品商贸物流中心等14个商贸物流中心，将以优良的软硬件环境分门别类承接这些需要搬迁的市场，发挥令人期待的聚合效应。

由此，昆明商贸流通产业从“散、小、乱”形态，逐步迈入“聚”时代，而昆明的三产，尤其是商贸物流业无疑将在这个过程中迎来一个更为广阔、开放的发展格局。

民生效应

商品交易市场“外迁”助解堵

菊花村前的双向车道是家住东华小区的赵娟每天坐公交上班的必经之路，“现在已经好了很多，要是菊花村那个药材市场还没搬的话，大车小车进进出出，堵得更厉害，现在等两个红灯就能过这个路口，以前可能得等三四个。”

十多公里外的经开区昌宏路与彩云北路交叉口附近，大大小小的货车在辅道上“龟速”前行，不时有大车从旁边的汽配城“钻出来”插队，让后面的车辆等得“心急火燎”。就在这个交叉口附近，云集着大大小小的汽配城、物流城、五金家装市场。

缓堵，是昆明决定外搬城区诸多商品交易市场的原因之一。目前主城区内的部分商品交易市场，都以经营大宗商品为主，进出商品量较大，需大型货运车辆运输，无疑增加了城市交通拥堵。随着城市建设的扩张，多数市场周边都建成居民小区，而市场交通拥堵影响居民出行，环境脏乱差、扰民等问题日渐突出，严重影响人居环境。

与城区商品交易市场外迁同样令人关注的则是大货车“限行”。随着绕城公路交通系统的建成，昆明借鉴了北京、上海、成都等城市的经验和做法，逐步对货运交通系统进行调整，扩大大型货运车辆限行范围，今年7月1日起，绕城线范围内区域将禁止大型货运车辆通行，而计划整治搬迁的103个商品交易市场都在大型货运车辆“限行”范围内。

“商品交易市场外迁出城，城里的大货车自然就少了，另一方面，大货车全面限行之后我们也不得不搬出去，否则发货、拿货非常不便。”一名钢材商说。

家住昌宏路上某小区的市民刘淑华对此十分期待，“晚饭后出门散步，货车一辆接一辆，又灰又吵，很希望这些市场赶紧搬、全面"限货"，清净了不说，出行安全系数都增加了。”

撬动合力

“大物流”“大平台”初具雏形

在多个泛亚物流园区建成并投入使用后，昆明商贸流通业的聚合效应初具雏形。

从昆明出发，上高海高速，40分钟左右就可抵达晋宁青山物流园区。一出收费站，“大物流”、“大商贸”、“大平台”、“联通东南亚”等广告牌上的字样“吸睛力”十足。

出晋宁古城收费站右转上山，5分钟车程即来到腾俊国际陆港。“现在总面积达50万平方米的仓库已全部放满货物，货主需要时就会被送往指定城市。”

公路、铁路联运是这个物流基地的一大优势：紧邻西绕城高速公路、安晋高速、高海高速、环湖大道，24小时可达云南各州市及贵阳、重庆、成都、南宁、长沙，48小时可达广州、深圳、河内、万象、曼谷、仰光。地处泛亚铁路中、东、西线核心节点，同时连接成昆、渝昆、贵昆、南昆等铁路。除了有同时容纳千辆货车的停车场，这个国际陆港还在动工建设企业基地、物流信息中心，意图为入驻园区的省内外、东南亚及南亚的物流企业和贸易商，提供集商场、酒店、商业街、商务办公、创业者公寓为一体的物流企业总部综合商务区。

“货运量增加了不少，平均一天有14对列车抵站，而且车厢数比较多，都是5节左右，以前这个陆港没建成之前，抵站的货车大多是一两节的小吨位货物。”中谊村货运站营业厅工作人员介绍。

在腾俊国际陆港东南方5公里处，则是承接城区叁斗钢材交易市场的叁斗钢铁物流中心。这个能够容纳1000家商户的物流中心以金属材料的加工、仓储、物流配送、现货、期货交易为主，实现年钢材吞吐量1000万吨，欲打造为云南钢铁物流旗舰。它们所在的青山片区涵盖了10个大小不一的钢铁物流企业，这片11.81平方公里的土地将在不远的将来成为昆明乃至全省最大的钢铁物流中心。

“聚集起来得到的市场空间要比挤在城里大多了，而且如果按时搬过来，集聚效应一发挥，物流成本反而会下降。”叁斗钢铁物流中心市场负责人李兰介绍。

规划保障

新市场跳出“搬了又搬”怪圈

随着新型业态不断涌现，交易规模持续扩大，商贸流通业已成为昆明第三产业的重要组成部分。但是，由于过去主城区范围内的商品交易市场多是自发建设，缺乏统筹引领，市场布局过度集中在主城区二环路、三环路附近区域，其中很多租用村(居)民小组土地建市场，造成建设标准低、经营业态低、土地利用率低、设备不完善、功能不配套、经营业态粗放等诸多问题。

业内人士分析，在这种情况下，迫切需要主城区的商品交易市场按照规划布局、功能、定位进行外迁，实现集聚发展。

江苏人陈立已在昆明做了10年汽配生意，现在东聚汽配城拥有一栋三层楼的商铺，这是他三年前从另一个市场搬迁过来后花60万元购置的。在这个汽配城里，聚集着几百户像陈立一样的生意人。“从到昆明做生意开始，这已经是第三次要进行市场搬迁了。”他无奈地说，如果市场要搬迁，一方面担心铺面的拆迁补偿标准，另一方面也疑惑新市场会否重蹈“搬了又搬”的尴尬局面。

让经营者放心的是，新市场将有一个硬件、软件更为现代化的经营环境，“这14个泛亚物流中心都是严格按照城乡规划和产业规划建设的，至少20年不会更改，商户可以放心做生意，不必再担心搬家。”李兰介绍。

与陈立不同，叁斗钢材市场的老罗在去年8月就搬到晋宁叁斗钢铁物流中心，但他存了个心眼，没有把所有货物都搬过来，担心新市场没人气。现在占地810亩的叁斗钢铁物流中心只有20家商户入驻，不断有人折返回城区一些违建市场中重新开张做生意。“大家都图方便、挤在城里，承接市场没有商户过来，生意就做不起来，形成恶性循环。”一位市场负责人说。

等着商户来是大多数承接市场的无奈，“希望能够令行禁止，如果城区有违建钢材市场存在，商户有去处，肯定不会舍近求远。”一位钢材承接市场负责人说。

如何找到发挥城外新市场产业聚合效应的“触点”，这个问题不但承接市场方在思考，政府也在思考。据了解，为解决商户反映的搬迁成本较高的问题，昆明市已与相关金融机构洽谈，搭建融资平台，推动城区商品交易市场搬迁。

利益协调

“高位推动”与“一场一策”

尽管蓝图美好，但在实际的市场整治、关闭、搬迁过程中，如何协调多方利益成了难题。

“关键是寻找解决问题的办法，根据不用的市场研究动起来的措施。此外，一定要坚持先建再搬的原则。”今年4月2日，副市长阮凤斌带队调研昆明商品交易市场整治搬迁工作时如上要求。这次调研距离市政府召开专题会议研究市场搬迁、主城区限货有关问题仅过去不到一个半月时间。而在去年，类似这样由市领导直接带头，商务局、规划局等相关委办局参与的专题会议、调研也举行过多次。几乎每次会议、调研，都是为了解决在商品交易市场搬迁中出现的种种问题。

“头三年免租，到后两年才缴，现在过来先把好铺面占住。”生意人李建介绍，为了方便商户居住，叁斗钢铁物流中心还为他们免费提供了公寓住宿。

包括叁斗钢铁物流中心、螺蛳湾三期等诸多承接市场都为租户提供了优惠，最大程度地减轻“搬家客”的负担。而这些优惠政策大部分是在全市层面的优惠政策基础上，按照“政府引导、市场运作、企业合作”原则确定的，根据市场情况不同，优惠政策也不一样。例如，螺蛳湾三期为从菊花中园药材市场搬来的商户准备了两年免租的临时商铺，待三期c5区铺面建成后，药材市场设在顶楼，但小货车可直接开到铺面前。云南泛亚商用车物流城则开出了“免5年房租、签一年合同使用2年、装修一次性补偿1万元”等优惠条件，吸引商户搬迁入驻。

在这样的“高位推动”下，去年7月30日凌晨，菊花中园药材市场实现了平稳搬迁。这是昆明新一轮商品交易市场整治、搬迁工作启动后首个搬迁的市场。

在搬离菊花中园药材市场一年之后，如今在螺蛳湾国际商贸城三期市场做中草药批发生意的文山人李茂军生意逐渐走上了正轨。从20箱三七、枸杞打包，到装上货车开往广州，不过20分钟。

“说实话，在菊花村做了十年药材生意，开始说市场要搬迁时，心理不安稳。”李茂军介绍，这个从1991年建立的药材市场在西南甚至全国都有一定知名度，承担着全省80%左右的药材商贸，聚集着400多户商家。搬到哪里去?搬了之后生意能不能盘活?多缴的租金怎么办?搬家需要多少钱?政府有没有补助?“一个接一个的问题在看到搬迁通知后冒了出来。“那段时间商场里大会小会不断，有区、街道工作人员来宣传政策，收集意见，后来还见到一位副市长过来调研。”李茂军说。

截至今年2月底，自启动新一轮市场搬迁工作以来，全市已经关闭搬迁包括菊花园中药材市场、叁斗钢材市场、十堰大车汽配城、星聚汽配等16个市场，外迁经营户近3000户。目前，承接主城区市场搬迁的昆明螺蛳湾国际商贸城、晋宁青山物流园区中的叁斗钢铁物流中心、晋宁晋城云南泛亚商用车物流城等项目已经建成或部分建成，晋宁晋城泛亚工业商贸物流中心也将建成，其他项目正在抓紧推进。

按照《实施意见》，到2017年昆明将基本完成商贸流通体系布局的调整和优化，现代商贸流通产业发展核心区得到完善提升，5个具有国际性、区域性服务功能的商贸发展圈和5条对外商贸发展轴基本形成，预计商贸业产值突破3000亿元，物流业产业突破500亿元，为到2020年建成全国性物流节点城市和区域性国际物流中心、区域性国际商贸中心和我国西南地区国际化购物中心、具有高原湖滨特色的游憩商业城市奠定坚实基础。