14日，省长李纪恒在全省一季度经济形势分析会上指出，改革是稳增长的关键之举，必须向深化改革要动力。这是动员全省万众一心稳增长、齐心协力抓落实的新要求，也是推动经济止跌回升的紧迫任务。

一季度我省经济运行下行压力增大，客观上有全球经济复苏艰难曲折、国内经济增长放缓等因素的影响，同时也是自身结构性矛盾相互叠加所致。如何不断调动我省经济发展的内生动力、激发活力，唯有推进改革、奋楫前行。贯彻党的十八届三中全会、省委九届七次全委会精神，推进全面深化改革，用新认识、新举措、新作为，坚定不移稳增长、保民生、促发展，我们坚定前行。

简政放权 凝聚和增强社会创造力

“今年国务院将下放200多项行政审批事项，我们要以更坚决、更有力的措施落实到位，要认真研究再下放一批行政审批事项。”省长李纪恒的话再一次点明，向深化改革要动力，关键要处理好政府和市场的关系。这向全省发出了强力推进市场化改革的新进军令。

发展动力，来自市场主体活力，简政放权能够有效破除制约主体活力的体制机制性障碍。去年，全省取消、下放和调整行政审批事项400多项;省投资项目审批服务中心在多次优化升级后，项目审批时限比过去缩短了近1/3，对于激发市场主体活力有明显成效。随着简政放权工作深入推进，我省将在减少审批事项的基础上，依法当好市场监管、宏观调控的角色，加强事中、事后监管。同时，继续推进省、州市、县三级联动网上审批运行机制和监管机制建设，全面清理规范企业投资项目前置审批及其中介服务环节，加快建立权力清单制度，规范政府投资行为，尽快修订出台《云南省人民政府核准投资项目目录》和《云南省人民政府核准投资项目实施办法》，废除对民营经济的一切不合理规定，落实企业投资自主权，解放、激发市场和社会的活力。

挖潜创效 激活市场主体活力

“国企改革的核心是全面推动国有企业和市场经济接轨。”省国资委主任董华在介绍我省即将出台的《关于全面深化国有企业改革的意见》时说。

国企对全省经济发展来说，牵一发而动全身。十八届三中全会后，我省把全面深化国有企业改革作为改革重点推进领域，针对全国经济下行的形势，更坚定加快改革步伐的决心，“动手越早，应对越好”。《意见》要求，通过重点推进国有股权多元化改革、全面规范和健全现代企业管理制度、全面深化企业内部制度改革等，推动企业升级转型，加快由资源规模型向质量效益型、技术创新型转变的步伐，提高企业自主创新的能力，坚持渡过难关，步入健康发展轨道。据悉，近日，云南冶金集团正谋求跟央企合作，云天化引入外资、引进先进技术，省属企业股权多元化改革已经开始实现突破。

围绕进一步激活市场主体活力，省社科院副院长、教授边明社认为，当前水电煤气等资源性产品价格还未形成市场定价机制或体现市场供求关系，影响了要素的流动性。只有推进要素市场改革，才能有效激活要素，提高资源使用效率。目前我省正抓紧研究完善我省电力体制改革方案，明确将尽快完善大用户直购电交易试点方案，研究制定水电火电利益协调机制，缓解水电弃水问题，缓解火电企业经营压力。还有推进深化资源性产品价格改革，完善粮食、甘蔗等重要农产品价格形成机制，完善用水、用气阶梯价格制度，对于推动结构调整，促进市场活力具有重要意义。

加快开放步伐 提升水平增创新优势

分析一季度各州市经济运行情况，不难发现一个意味深长的现象：与诸多举足轻重的工业城市下行“鸭梨山大”形成鲜明对比的是，临沧、保山、德宏等多个边境州市依然保持着经济稳步增长的良好势头。

“欠发达边境地区通过扩大开放展现出强劲的后发优势”，对此现象，边明社认为这个解释更为合理。因为开放也是改革，改革促进开放。我省强化扩大开放举措对经济发展方式转变产生深刻的影响。

“临沧市保持12个百分点的增长态势，与临沧快速推进边境经济合作区建设有密切联系。”临沧市发改委主任李永祥介绍，在加强边合区建设中，临沧一方面积极向国家、省争取沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面的特殊方式和政策，一方面不断完善双边、周边合作，放宽投资准入，健全对外开放扶持政策，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展，推进沿边金融综合改革，不断释放积极的政策效应，为发展注入了新鲜活力，为保持经济平稳运行提供了保障。

提升对外开放水平，将成为我省增创发展新优势的重要基石，如今沿边金融综合改革试验区建设加快，昆明及沿边8州市建设沿边金融综合改革试验区实施方案正加紧研究制定，第三方外汇支付跨境结算企业试点开展，加快推进民营金融机构创新发展试点……

回应群众强烈期待 释放改革红利保民生

改革是以问题意识为导向，这意味着群众强烈期待的，正是改革的突破口。十八大以来，我省在多项民生领域的重大改革相继“破冰”，基本民生保障制度日趋完善，为百姓筑就了坚实的幸福底线。

例如加快统筹城乡一体化过程中，改革为了谁、改革依靠谁?15日举行的全省城镇化工作会议审议通过了《中共云南省委云南省人民政府关于推进云南特色新型城镇化发展的意见》和《云南省新型城镇化规划(2014-2020年)》，就分别回答了这个问题。会议中，还围绕彰显自身特色，解决好“城镇怎么建”问题;坚持以人为本，解决好“人往哪里去”问题;提高用地效率，解决好“用地怎么供”问题;推进产城融合，解决好“产城如何融”问题;拓宽融资渠道，解决好“钱从哪里来”问题;推动城乡一体，解决好“城乡怎么统”问题;强化科学管理，解决好“城镇如何管”问题进行了部署，指出了新的改革路径。

面对居民消费信心偏弱，外需不足、内需不旺，家政、健康、养老等服务业和高端产品供给不足，消费需求增长乏力日趋明显的现状，14日召开的省政府经济分析会提出，要深化农村综合改革，抓好29个县100个乡镇农村土地确权颁证试点工作，积极应对民生需求。

“尽管稳增长的任务艰巨，但我们的改革一直破浪前行，改革释放的红利一定能够激发各地更大的发展潜能。”李永祥这样说，有力的回答背后是饱满坚定的信心和决心。