市政协举行十二届委员会第十叁次常委会议。张文摄

近日，昆明市政协举行十二届委员会第十叁次常委会议，会议的主题是“推进产业建设年和产业发展年活动，提升产业发展水平，加快构建现代产业体系”。会上，副市长王春燕通报了昆明市“8185”产业培育提升计划和工业发展的有关情况，市商务局通报了商贸物流业发展情况。围绕加快产业培育和提升，会议进行了分组讨论，为昆明市产业发展建言献策。

在会议召开前，与会的市政协常委就会议主题进行了调研，为讨论作充分准备。分组讨论时，常委们纷纷发言，所提的建议、所问的问题针对性强，参会市属部门负责人一一认真回答，讨论十分热烈。

“昆明市的产业发展要与国家大政策，特别是要与转变经济发展方式、调整经济结构紧密结合，而不能只是在过去的基础上简单相加。”在常委会议分组讨论中，市政协常委表示，“要对16个重点产业进行深入研究与细分，着力打造一批具有资源优势的产业集群。要处理好产业发展与环境保护的关系、园区建设与城镇化发展的关系。”

市政协常委们谈到，市委、市政府高度重视产业发展，为加快昆明市经济增长速度、壮大经济总量，提出了“8185”产业培育计划，在今后5年，昆明市的产业将以16个产业发展为重点迈上一个新台阶。目前，16个重点产业，已经通过有色冶金、装备制造、化工等8个产业的五年发展规划。对此，常委、委员建议，对已完成的规划，要根据新情况、新变动及时进行完善细化，对文化旅游、商贸、非烟轻工、信息、金融、物流等尚未完成的8个产业专项规划，应加紧编制完成。

有常委提出，昆明市调整产业结构的任务仍然十分紧迫，加快产业优化升级、优化产业结构刻不容缓。因此，隻有加快产业特别是战略新兴产业、高新技术产业发展，推动产业转型升级，才能有效破解长期制约昆明市经济发展的结构性难题，形成技术进步与产业升级相互促进的新格局。隻有加快产业发展，才能推动昆明经济由资源消耗型向创新驱动型转变、由粗放式增长向集约式发展转变，使“转方式、调结构”有快速进展。

有常委建议，要强化产业发展的规划引领作用。在工业规划上，要按照“突出特色、错位发展”的思路，对各县(市)区、开发区、园区进行产业发展功能定位，避免因布局分散而影响产业集聚，防止各地因产业同质化而带来恶性竞争。在农业产业规划上，要突出各县(市)区的优势与特色，将农业园区规划与都市农庄、设施农业示范项目、农业产业化项目等结合起来，发展好高塬特色农业。在第叁产业的规划上，应以商贸、物流、金融、旅游文化等产业为重点，全面提升昆明市现代服务业水平。

就如何培育壮大优势产业集群，有常委认为，国内外实践証明，产业竞争力往往取决于产业集群程度。如德国汽车产业、美国飞机制造业全部是由产业集群实现的，江苏、浙江、广东等省70%的工业产值是由若干个规模庞大的产业集群来完成的。目前，昆明市产业集群数量少、规模小、配套能力弱，成为制约产业发展的重要问题。昆明市要围绕“8185”产业培育提升计划，对16个重点产业还可以进行深入研究与细分，着力打造一批具有资源优势的产业集群。要以建设世界知名旅游城市为契机，加大旅游文化资源的整合与开发，围绕环滇池生态圈、文化圈、旅游圈和昆玉旅游文化产业经济带建设为重点，以古滇王国、呈贡天堂岛、阳宗海综合旅游项目、滇池西岸休闲度假区等大项目为带动，提升旅游文化产业。

园区是产业发展的重要载体和平台，对如何搭建好这个平台，有常委提出，昆明市目前拥有国家级和省级的产业园区19个，仅园区的工业增加值就佔全市工业增加值的85%以上，一些农业产业化、旅游产业项目也在园区，园区已成为昆明市产业发展的主要载体和平台。但是，与昆明市的园区建设与产业发展要求相比，仍有差距。高新区、经开区和杨林经开区的配套设施较好，其他一些园区包括农业特色园区、旅游产业园区的基础设施建设相对滞后，难以满足开发建设需求。园区的发展，需要吸纳多方面资金特别是社会资本参与园区道路、供水、电力、通信、物流、环保等配套设施建设，强化园区的服务功能，提升园区对产业和项目的承载能力。需要完善园区软件建设，增强行政服务效能，提升物流、信息等服务水平，降低企业入园成本，增强园区对企业的吸引力。

针对昆明市旅游文化产业发展，常委们谈到，昆明市的旅游文化产业已成为拉动全市经济发展和消费的增长点，但现有的体制机制已制约其发展，针对目前昆明市旅游文化发展中存在的问题，建议有关部门邀请全市各界及专业人士成立调研组，摸清全市范围内的旅游资源及发展现状。改革体制，简政放权，立足长远做好规划，制定高起点、适度超前的旅游短期、中期和长期规划，重视和加强全市歷史文化遗产保护，加快世界知名旅游城市建设。

常委们认为，市政协对昆明市产业建设发展非常关注，近年来，每年都围绕产业发展开展一些重点调研、重点视察等活动。对全市110个重大产业项目推进情况、工业产业集群发展、园区建设、旅游产业发展、高塬特色农业、都市农庄建设、主城区企业“煺二进叁”、增强自主创新能力和打造知名品牌等进行调研视察。市政协还有很多提案也涉及产业发展。

市政协主席田云翔指出，在新一轮西部大开发、桥头堡建设等重大机遇面前，要围绕“产业兴市、产业强市、产业富市”目标，突出重点，千方百计加快昆明市产业发展的步伐，为区域性国际城市建设和跨越发展提供强大的产业支撑。产业发展，要注重规划先行、强化产业发展的规划引领，注重集群发展、着力培育壮大优势产业集群，注重技术创新、增强产业发展的活力与动力，注重园区建设、搭建产业发展的载体和平台，注重招商选资、强化产业发展的外力助推，注重体制机制创新、形成对产业发展的政策支撑，通过加快构建现代产业体系，提升产业竞争力，加快昆明市产业发展的步伐。

田云翔要求，市、县两级政协组织要关注经济社会发展的新情况、新动向，围绕党委、政府的中心工作，参与其中，积极履职。要一如既往地围绕加快产业发展，继续开展好各项调研视察工作，积极为昆明市产业建设与发展献计出力。

市政协副主席张建伟、陆玉珍、傅汝林、汪叶菊、杨品才、常敏，秘书长周忻及市政协常委出席会议。部分市政协委员参加了会议。5位公民旁听了会议。