“旅游产业是极具发展潜力的‘朝阳产业’，也是七彩云南的‘第一形象产业’。”

在省政协主办的云南省企业家论坛“打造云南旅游(002059)产业升级版”恳谈会上，云南旅游产业的地位再次明确。

来自全国各地的官员、专家、省政协委员、旅游业内人士坦诚建言，为云南旅游升级，寻找一条现实路径。

而在业界人士看来，这是近两年探讨云南旅游产业发展最高规格的一次恳谈会。

国家旅游局局长邵琪伟表示，经多年努力，云南旅游业发展在培育支柱产业、实施政府主导型战略、持续推动产业转型升级、推进旅游综合改革等4个方面走在了全国前列。

“旅游业在云南经济社会发展中地位作用日益突出，发展环境越来越好，产业支撑越来越有力，改革动力越来越强劲，产业融合发展越来越深化，具备了打造升级版的扎实基础。”

邵琪伟说，面对新的机遇和挑战，云南旅游产业要实现转型升级，关键要谋划好如何把旅游业培育为战略性支柱产业、建成现代服务业、完善旅游产品体系、健全完整的政策体系、培育完善的人才体系、培育大企业大集团和民族品牌、用开放促发展促改革、贯彻落实旅游法建立良好旅游秩序等8个方面的工作。

讨论云南旅游产业投资走势，中国旅游研究院院长戴斌认为未来的投资主题不是大规模搞高端酒店、高尔夫球场，而是建设适应国民大众需求的经济型酒店、自驾游及衍生业态、时尚休闲设施。

“国民旅游、观光需求、散客出行、智慧出行是基本面;边境、民族与自然资源的结合是资源特点;休闲、度假、会展、商务、医疗、养生是需要重点培育的客源市场。”

在戴斌看来，旅游业的发展首先要有超前发展的思维，做好可进入性、可体验性的基础设施建设，以及推广、研发和人才支撑要素的专项规划。

他认为，对中央政府的政策争取上，要从传统的资金、项目、“帽子”等行政资源，转向签证、免退税、边境旅游、航权开放、金融支持等影响发展环境的宏观政策支持，同时，加强与东盟、南亚的国际合作，以及邻近省份的区域合作。

“昆明、丽江、西双版纳、大理、临沧、香格里拉等城市和旅游目的地，现在有同质化竞争和低效率开发倾向。”

同时，戴斌认为旅游发展委员会应进行分类指导。为此，中国旅游研究院与昆明市政府正在战略合作的框架下展开积极探索。

北京联合大学旅游学院教授张凌云在对相关数据分析后谈到，目前云南旅游产业的瓶颈是收入落后于接待人数，旅客逗留天数较短，人均花费较少。

对此，他建议整合云南旅游资源、细分市场、精准营销，“可发开原生态旅游、纯生态旅游、徒步旅游、探险旅游、穿越热带雨林、观鸟旅游、丛林自驾，此外，通过跨境加流域做足文章，对云南旅游区域空间进行再组织。”

按照张凌云的设想，首先应强化昆明机场的枢纽作用和客流集散功能，加大支线机场的航线和航班密度旅游走廊;其次，打造旅游风景道、流域旅游、跨境旅游，开设立体特色交通：水路(三江并流、澜沧江-湄公河、其他跨境河流)、陆路(茶马古道、滇缅公路)、空路(驼峰航线)。

他所构思的打造云南旅游2.0版的定位，是世界级的旅游度假目的地、中国最大的跨境旅游中心地、人与自然和谐共生的旅游示范区、中国生态旅游和民族旅游标杆区和“中国梦”的旅游版。

展望未来，云南省旅游发展委员会主任段跃庆在报告中透露了云南旅游发展的未来路径。

这个被概括为“五个先行”的规划涉及管理体制、配套政策、改革试点建设、产品转型升级、扩大开放，并明确了2020年的远景目标。

到2020年，云南省食住行游购娱要素企业达到4万余家，接待海内外游客力争达到5亿人次，游客平均消费水平达到1700元/人，旅游总收入翻两番以上，力争达到8500亿元，进入全国10强，旅游业增加值达3400亿元，7年后旅游业将在GDP中占10%。

为实现目标，云南已经发力。会议透露，云南省已出台了系列政策和措施，并将加大政府引导资金投入，加大旅游建设用地供给，加大政策支持力度，突出重点抓好融合发展、品牌引领、项目建设、环境优化和体制机制创新等5个方面的工作。

“政府努力推动云南旅游进入新一轮发展‘快车道’，着力构建产业实力强、产业贡献强、产业竞争力强和支撑产业发展能力强的现代旅游产业体系，把云南建设成为国内一流、国际著名旅游目的地和中国面向西南开放的区域性国际旅游集散地，实现云南旅游大省向旅游强省的新跨越目标。”