在实施“三农”发展大规划中，文山市按照系统推进“现代农业发展、美丽乡村建设和农民增收转型”，促进城乡统筹协调发展的要求，用抓工业理念系统地阐述了全市“三农”规划的指导思想、基本原则、工作思路、工作任务和发展目标，确立了全市经济社会发展的“五个定位”，提出了“3866”的发展思路和“一核、一次、两卫、三区、五廊、十园”的空间布局以及“龙头带农、产业富农、生态立农、科技兴农、基础强农、政策惠农”六大举措，确定了“一年规划同步试点、两年推广逐步完善、五年全面推开巩固提高、八年实现奋斗目标”的“1258”时间表。

五个定位：通过“三农”发展大规划的实施，将文山市建成中国三七之都，云南铝业之都，云南承接东部产业转移前沿示范基地，滇东南城市群次核心、文砚丘平城市群核心区和文山州以工促农、以城带乡的先行先试区。

发展思路：打造三大产业，实施八大工程，破解六个瓶颈，实现六个率先。一是做强做精以三七、银杏为主的中医药特色生物产业，培育以木本油料为主的特色林产业，巩固提升优化烤烟、甘蔗、果蔬、辣椒、山地畜牧业等三大现代特色农业产业。二是实施美丽乡村、基础设施、特色产业、经营主体、社会事业、生态环境、能力素质和考核评价“八大工程”。三是实现“六个突破”，即破解小农思想，实现向现代农业观念转变，在创新“三农”工作理念上取得突破;破解小农户应对大市场的瓶颈，在创新新型农业经营方式上取得突破;破解小农水应对大干旱的瓶颈，在以水源工程为主的基础设施建设上取得突破;破解小村庄应对大城镇的瓶颈，在统筹城乡一体化协调发展上取得突破;破解小农业应对大产业的瓶颈，在现代农业产业化发展上取得突破;破解小投入应对大需求的瓶颈，在创新“三农”投融资机制上取得突破的。四是实现“六个率先”，即率先在全州全面建成小康社会，率先在全州解决水资源瓶颈问题，率先在全州实现现有贫困人口脱贫，率先在全州建立现代农业产业体系，率先在全州实现城乡基本公共服务均等化，率先在滇东南地区建成商贸物流集散中心。

实施“三核”“一次”“两卫”“三区”“五即”“十园”的空间布局：“一核”即围绕文山城市规划打造全市核心区;“一次”是将马塘镇打造成文山市的次中心城市;“两卫”是把东山乡和古木镇建成文山城的两个卫星城;“三区”是打造北部、中东部、西南部三大高原特色农业产业片区;“五廊”是构建东进泛珠三角、西联个开蒙城市群、北上滇中城市群的3条对内经济走廊，南下中国─东盟自由贸易区的对外经济走廊和绿色经济走廊;“十园”是围绕重点产业规划布局，打造10大各具功能特色的现代农业园区和庄园。

文山市副书记、市长李成明说，通过编制“三农”发展大规划，全面摸清了全市“三农”发展底子，找准了“三农”发展方向，规划取得的成果将成为引领文山市未来“三农”发展的行动纲领和重要指南。为加快推进“三农”发展大规划实施，文山市修订完善了《文山市招商引资优惠政策》，从政策层面、土地税收等方面给予农业投资最大优惠，市级财政预算每年安排不低于1000万元农业产业化资金专项用于扶持农业发展，并制定出台了农村“三权三证”办理抵押融资、加快农民专业合作社发展、农业龙头企业扶持奖励等近10个涉农扶持政策。并在各乡镇、街道分别确定1个试点行政村和1个试点自然村。目前试点工作取得了阶段性成果。全国知名上市企业康恩贝(600572)集团已在小街镇完成银杏产业土地流转1.2万亩，种植银杏7500亩，解决当地农民就业800余人，助农增收600余万元;薄竹镇老屋基行政村已完成银杏产业土地流转1.1万亩，正在抓紧编制精品银杏庄园规划;马塘镇所里城村引入龙头企业规模发展蔬菜产业和观光农业，现已完成投资1000余万元，流转土地500亩。通过三级试点工作的有效开展，为下步全面推进“三农”发展大规划提供了宝贵经验和借鉴模式。同时，文山市充分发挥三七等生物资源的优势，与美罗集团、珍宝岛、云南白药(000538)等国内知名制药企业建立了战略合作关系，已确定在文山市建立三七种植基地，并在三七产业园区投资建厂。此外，市人民政府还与浙江盾安集团就漆树产业发展进行合作洽谈。文山市将用抓工业的理念、思路和方法来谋划农业，大力推进农村资源整合、农业生产经营体制和农民组织形式创新。重点抓好银杏、漆树、红豆杉、林下产业、木本油料、果蔬6个10万亩特色产业基地建设，着力构建以农业龙头企业为引领、传统产业为基础、现代中医药生物产业为核心、外向型农业为目标的现代农业产业体系，力争实现每个特色产业都有集中发展区域、每个乡镇都有产业经济带、每个村都有主导产业、每户农民都有增收项目。到2020年，实现农业总产值50亿元以上，农民人均纯收入达到16000元以上。