近日，省政协主席罗正富率省政协办公厅、研究室工作人员一行轻车简从，深入禄丰县和易门县等地，就贯彻落实《关于建设滇中产业聚集区(新区)的决定》情况，以及滇中产业新区规划、产业布局和基础设施规划建设等进行了深入调研，并形成调研报告，供省委决策参考。针对滇中产业新区建设中存在的思想认识不统一、产业布局待统筹、产业发展重点突破力度不够以及政策保障待细化等问题和困难，在深入调研基础上建言献策，以求举全省之力进一步加速推进滇中产业新区建设。

把脉

落实文件上有差距

新区建设尚未形成合力

调研报告指出，省委作出《关于建设滇中产业聚集区(新区)的决定》，明确了产业新区建设的重大意义、指导思想、战略定位、基本原则和发展目标。但在调研中，感到各地在落实省委文件上有差距，在执行具体要求上不积极主动，存在等、靠的思想，还没有形成整体合力。建议省委进一步加大宣传力度，引导全省各级各部门深刻认识加快滇中产业新区建设的重大现实意义，自觉落实省委重大决策部署。进一步加强统筹，搞好全省产业布局规划，重点集中一批带动能力强、科技含量高、结构合理、产业关联度大的新兴产业在滇中区域，使滇中产业新区建设与桥头堡建设相配套、相适应。同时，建议合理调整各地经济考核指标，完善新区财税分配机制，形成全省支持新区建设的有利条件。其他各州市要从实际出发，保护好青山绿水，重点发展生物产业、现代服务业、新型农产品加工、养老、生态、环保和旅游等产业。

支招1

精心编制新区总体

规划和专项规划

调研报告认为，规划编制的水平一定程度决定着新区建设的水平。建议省委科学谋划，统筹滇中产业新区的规划编制，根据新的发展理念，按照长远性、超前性、可行性要求，从发展定位、功能布局、产业导向等关键问题，高起点、高标准、高水平精心编制新区总体规划和土地利用、基础设施、社会事业、生态环境等专项规划。突出为产业建设服务、为城市居民服务的根本要求，统筹规划好医院、学校、商业区等保障设施建设，形成合理的服务保障格局。同时把滇中产业新区发展与昆明发展统筹起来，处理好产业新区与昆明城区的功能关系，努力实现功能互补、良性互动、共同推进。

支招2

优先建设武定

至易门核心产业带

调研报告提出，建设滇中产业新区要以重点突破带动全局发展。武定至易门有300至500平方公里区域范围具有独特的产业发展优势和客观条件，可作为建设滇中产业新区的核心产业带。只要全省上下齐抓共管、埋头苦干，努力促进产业集聚和优化升级，到2020年，新区生产总值达到6000亿元左右的既定目标是完全可能实现的。因此，建议省委坚持高点定位、集中开发、重点突破，把全省建设资源向这一区域倾斜，完善公路、铁路、航空立体化的交通运输体系，提供满足新区发展的能源、水源、通讯保障，优先引进国内外电子信息、生物、新材料等为主的大项目、大产业，集中力量把武定至易门区域建成滇中产业新区的核心产业带，以此带动整个新区的快速发展。同时，禄丰川街至易门绿汁江一线生态环境良好、低丘缓坡土地资源丰富，建议作为新区重要的绿色生态产业基地精心培育和打造。

支招3

坚持产业新区建设与

城镇化建设同步发展

调研报告认为，工业化与城镇化紧密相连，不可分割。从禄丰仁兴、碧城、勤丰、川街至易门顺绿汁江沿途考察情况看，这一区域既有建设核心产业带的有利环境，又具备发展城市的地理优势，也有为人居提供保障的客观条件。建议省委坚持产业新区建设与城镇化建设同步发展思路，统筹协调、科学规划，走资源节约型和环境友好型的发展之路，既推进滇中产业新区产业的快速发展，又注重新兴城市的整体建设，以现代产业聚集发展为支撑，以特色产业新城为载体，以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化，统筹推进新区工业化和城镇化互动发展，做到产业和城市协调发展、产城融合，在形成核心产业带的同时建设新兴产业城，努力建设产城高度融合、服务功能完善、空间布局合理、人口在150万-200万人的新型山地产业城镇。

支招4

出台支持发展

的具体优惠政策措施

调研报告提出，土地、税收、进出口政策等是当前加快滇中产业新区建设的基本保障。省委《关于建设滇中产业聚集区(新区)的决定》指导性强，但操作性较弱，必须下大力气研究具体实施细则。建议省委出台省级层面支持园区发展的各项具体优惠政策措施。采取先出让后收费的办法，统一规划和使用土地，加快项目落地、企业投产进度。制定外资入园的优惠政策，鼓励合资合作项目落户产业新区。对新入园企业的所得税地方分成部分，第一年免征，第二年减半征收，第三年后参照国家级经济技术开发区优惠政策执行。与银行合作，设立滇中产业新区发展基金，对企业采取贷款贴息，改进投融资担保方式，支持新区重要产业和项目发展。