产能不足促产业结构优化 云南将诞生5家集团钢企

“十二五”末产能计划升至3000万吨

年产1600万吨、出省150万吨、省外进口570万吨，这是我省2012年钢材市场的一组数据，省内生产的钢材缺口约420万吨。近期，国家提出压缩钢铁产能8000万吨，化解国内在全国钢铁工业产能总体过剩。产能不足、产能过剩，在这两种截然不同的反差中，云南钢铁将如何找到自己的发展之路?

设备利用率超88%

云南钢铁产能过剩并不属实

省统计局的数据显示，去年我省粗钢产量1527万吨，炼钢产能2500万吨，设备利用率为71%，表明我省出于钢铁产能过剩的状态。(国际通用评价产能过剩标准为设备利用率：正常数值在79%-83%，低于79%为产能过剩，高于83%则表示产能不足。)

记者通过了解后发现，真实的情况却并不如数据所示。首先，去年昆钢草铺项目尚未达产，曲靖钢铁集团正在兼并重组，这两项被计算在内但实际上并没有出产的钢铁产能总共有350万吨;此外，我省共有粗钢生产资质企业18家，省统计局仅将在规模以上的8家企业纳入统计，10家企业的粗钢产量被忽略，再加上有的企业在上报的数值偏小等因素，实际上我省去年粗钢产量达到1900万吨。这就意味着我省钢铁产能的设备利用率超过88%，处于相对严重的产能不足状态。

而在今年，我省仍然面临着钢铁产能不足的困局，仍需依赖省外进口。省统计局发布的数据显示，今年前三季度，我省新增固定资产投资66356.12亿元，保持27.7%的增速，按照每万元消耗0.273吨钢材计算，需要钢材超过1800万吨。然而，我省前三季度钢材成品产量仅1461万吨，有高达约339万吨的缺口，预计今年的总体缺口将超过去年的420万吨。

另外，按照我省钢材表观消费量“十二五”期间年均增长12%测算，我省“十二五”末钢材表观消费量将超过3200万吨。若按照全国2010年末单位固定资产投资消费钢材0.273吨/万元的比例计算，我省“十二五”末钢材表观消费量也将超过3000万吨。

实际情况是，我省钢材消费量和生产能力基本相符，并不存在明显供需矛盾，产能过剩的说法并不属实。

国内产能过剩

我省中游钢贸企业连年亏损

2011年，30多岁的倪文健来到昆明，成为王家营一家钢材交易市场招商部门负责人，但随后就遭遇了整个中游钢贸行情的不景气。他对记者表示：“本来入驻的批发商就不多，现在更是生意冷清。”钢贸行业的利润，从去年年初开始便一路下滑，王家营市场内的一些钢贸企业纷纷掉头做起了PVC管。倪文健说：“大量库存的钢铁期货，现在已基本绝迹。”

据了解，我省产出的钢材中有86%为建筑钢材，是基础设施建设的必需品。为何一面需求连年增加、产能出现缺口，但中游钢贸企业却行情冷淡呢?

对此，记者联系到省工信委原材料工业处处长王宜国，就我省钢铁市场的情况作出了一番解答。王宜国表示，首先，从上游来看，省内18家钢铁企业的利润空间相较前几年均大幅下降，昆钢甚至出现了亏损。他说，导致昆钢出现亏损情况的因素很多，主要原因则是昆钢身为央企，社会责任重，背的包袱比较多，“昆钢的钢铁板块亏损是情理之中的事情。”但从今年7月开始，整个国内的钢铁市场行情开始回暖，昆钢也紧随其后，于8月开始盈利。不过，有一个不容回避的事实是：区域内主要用于生产钢铁的原燃辅料价格高，铁路物资运输能力不足，是省内企业盈利能力大幅下降的因素。他给记者算了一笔账：生产一吨生铁，需要510公斤焦炭，而云南钢铁企业采购焦炭的价格比全国平均高出340元，再加上铁矿石原料的相对高价，云南每生产一吨生铁的成本比全国平均水平高约220元。这高出的220元成本不可能完全由钢铁生产企业来承担，必然会有部分向中下游企业转移，压缩中下游企业的利润空间。

其次，尽管我省的钢铁产能并未过剩，但整个国内市场的大环境还是波及到云南。近期出台的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》中着重提到6个钢铁产能过剩的省份：重点推动山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地区钢铁产业结构调整，整合分散钢铁产能，推动城市钢厂搬迁，优化产业布局，压缩钢铁产能总量8000万吨以上。“这6个省是本次化解产能过剩的重点，其中仅河北就要压缩6000万吨。”王宜国介绍说：“但因为目前钢材价格机制主要为各钢铁企业根据宝钢等大企业的价格实时报价，全国各地钢材价格出入很小，这些地区过剩钢铁带来的恶性竞争，必然会影响到云南钢材市场，为避免外来产品的大量涌入，省内的钢铁生产企业和经销商将不得不降低报价。”

因此，尽管省内的产能还未能完全满足市场需要，但成本高、原料贵、全国钢产能过剩、统一定价等因素加在一起，在上下游的共同挤压下，导致了省内钢铁企业尤其是中游钢贸企业的盈利能力下滑，甚至出现亏损。

解决之路

淘汰落后产能

推进钢铁企业兼并重组

88%的设备利用率，使云南并未被列入本次化解钢铁产能过剩的重点地区，国家也未给云南下达压缩产能的具体任务目标，与之相反，产能不足还可能拖慢发展的步伐。据预测，我省今后一个时期内的固定投资，将保持在“十一五”年均25.7%的基础上持续快速增长，同时，“两强一堡”战略的实施，也将极大地促进铁路、机场、高速公路、电力、通信等基础设施的建设。

从现实情况分析，我省的钢铁产能在什么阶段，才能一方面促进经济社会发展，同时规避盲目扩张所带来的弊端?王宜国给出的数字是：“十二五”末，3000万吨。他表示，抑制钢铁产能无序增长和盲目扩张，仍将作为今后一个时期内的工作重点，原则上不再核准、备案产能密集、结构矛盾突出地区以及独立炼铁、独立炼钢、独立轧钢的项目。

实际上，优化调整钢铁产业结构和淘汰落后产能的工作，从“十一五”就开始着手。数据显示，截至2012年底，全省已经淘汰落后钢铁产能包括：炼铁1061万吨、炼钢276万吨、轧钢188万吨。

除淘汰落后外，推进钢铁企业的兼并重组，则是提升优质产能的重要手段。“早在2011年，我省便出台了相关方案，对钢铁产业统一布局。”王宜国表示，以企业为主体，市场为导向，通过兼并重组消化过剩产能、减少无序竞争，从而让产能达到合理、可控的范围。

据了解，整合了6家股东企业的云南曲靖钢铁集团，目前已经完成实质性重组，玉溪钢铁集团也在今年8月挂牌成立，昆明片区滇中钢铁集团正在筹建，加上昆钢和德钢集团，至“十二五”末期，我省将产生5家大型钢铁集团。

对于成立兼并重组的优势，王宜国介绍，大型集团企业的登场，有利于我省钢铁产能的升级，企业将以优质的产品抢占市场，并避免无序竞争局面的出现，“也将推动和实现我省钢铁产能的总量控制和优化工作。”