【开栏语】

近年来，昆明市牢固树立一盘棋统筹、一揽子部署、一体化发展理念，创新机制统筹跨区域产业协调发展，打破行政区域限制，通过产业共谋、利益共享，加快形成“错位发展、分工协作、功能互补、协调并进”的高质量区域发展新格局。5月6日起，云南网开设“跨区协奏 双核共振”专栏，集中展现昆明市在推动跨区域产业协调发展方面的一些创新举措和积极成效。

在昆明，有个特别的园区，它“出生”在寻甸，却由东川“照顾”，这就是位于寻甸县和东川区交界处的天生桥园区。

故事要回到2009年6月，为构建昆明北部区域协调发展新格局，按照昆明市委“跳出东川、发展东川”工作思路，东川和寻甸两县区携手共建了天生桥工业园区——虽然“籍贯”在寻甸，但园区开发管理由东川区按市场化模式运营，同时寻甸县做好协调配合工作，蹚出了一条区域协调发展的新路子。

“东川受自然因素限制，已经没有土地空间了。”云南东川产业园区三级调研员李自强坦言道，为了破解东川区土地资源限制，东川区与寻甸县携手整合两地资源共建园区，通过建立“信息互通、问题共商、责任共担”的协作机制，联合成立专项工作组等，推动园区发展。

但是，经过多年的发展，由于缺乏相应的支撑政策和工作机制，在要素保障等方面累积了一系列问题，制约了园区高质量发展。2022年5月，昆明市出台《关于统筹跨区域产业协调发展的意见》，东川区和寻甸县抓住机遇，进一步整合两地资源，于当年10月签订合作共建天生桥产业园区协议，明确将园区3.02平方公里用地分别对应纳入东川区和寻甸县国土空间规划城镇开发边界内予以保障，同时明确园区土地手续办理流程、交易价格、利益分配比例、沟通协调机制等事宜，合力推动园区做大做强。

首批入驻园区的云南华再新源环保产业发展有限公司，由于园区缺乏相关配套政策，规划、用地等审批手续未能正常办理，影响了企业正常生产经营。“因跨区域土地审批流程复杂，100亩用地长期存在产权模糊问题，成为公司发展过程中的痛点。”公司环境科经理朱凯丽说，最终还是得益于跨区域产业协作机制的实施，企业顺利取得不动产权证，不仅破解了制约企业发展的历史遗留问题，也坚定了企业在园区深耕发展、扩大生产的信心。

“因为企业主营废旧线路板回收拆解与利用，刚好和园区以‘城市矿产’为主的循环经济作为主导产业，非常契合企业的选址标准。”2022年5月，云南荣耀资源再生科技有限公司也选择入驻园区，公司总经理许云明感慨道，“没想到入驻之后，既有东川区的大力支持，项目建设也得到了寻甸县有关部门的支持。”目前，企业已在园区建成5000吨废旧线路板拆解项目，二期项目即将启动。

截至目前，天生桥园区入驻企业48家。其中规模以上工业企业13户，2024年完成规上工业产值13.42亿元，同比增长18.8%。

目前，东川、寻甸两县区深化“四定”合作机制，通过定权责、群策群力同心共建，定规划、互联互通资源共用，定分成、共商共管利益共享，定机制、遗留问题同题共答，建立“信息互通、问题共商、责任共担”的协作机制，形成联动合力，在土地保障上主动作为、企业融资上积极协调、项目环评上精准帮扶、项目建设上确保合规、基础设施上加大保障，切实为企业纾困解难，取得了明显成效。

下一步，天生桥园区还将继续加大招商协同，实现产业互补，建立产业链图谱，绘制区域重点产业招商地图，共享项目线索，实现企业互补。同时，建立重点项目合作制，由联席会确定配套成立工作专班，从项目备案、环评、能评、安评编制等方面予以帮扶，推动项目建设前期规划审批、土地保障上高效推进，实现“1+1>2”，探索建立跨区域产业协作发展样板区。

云南网记者 杨萍

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