曲靖市城市建设日新月异。李天成 摄

坚决扛起经济大市挑大梁的使命担当

奋力建成名副其实的云南副中心城市

曲靖市市长 李先祥

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，推动高质量发展至关重要、意义重大。曲靖市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央和省委经济工作会议精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，锚定省委“3815”战略发展目标，落实“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”部署要求，坚决扛起经济大市挑大梁的政治责任，巩固和增强经济稳中向好态势。一季度，地区生产总值增长6.9%，为全省经济发展贡献了优质增量，充分彰显了曲靖担当、曲靖作为。

坚持以“六个走在全省前列”为统揽，推动曲靖高质量跨越式发展。认真贯彻落实省委“六个走在全省前列”要求，聚焦“五个高于、两个提升”目标，深入开展“干在实处、走在前列、勇立潮头”大比拼，细化实化抓落实的具体举措。在巩固拓展脱贫攻坚成果上，聚焦“脱贫群众持续稳定增收”主线，深入实施增收致富等“八大工程”，有力有效推进乡村全面振兴;在产业转型升级上，大力发展“三大经济”，打好新旧动能接续转换攻坚战，加快形成新质生产力;在生态绿色高质量发展上，全面提升城乡“两污”治理水平，深入推进“绿美曲靖”建设，持续改善生态环境质量;在保障改善民生上，健全完善“一老一小”服务体系，全力稳就业促增收，兜住兜准兜牢基本民生保障底线;在提升防灾减灾能力上，坚持以防为主、防抗救相结合，着力提升综合监测预警等“六大能力”，以高水平安全保障高质量发展;在全面从严治党、从严管理干部上，纵深推进政治领航等“八大工程”，力争实现管党治党更加从严从紧等“九个更加”，奋力推动各项工作持续走在全省前列。

坚持以实施“310”工程为突破，推动各项工作整体提升。始终紧扣“国之大者”和民之关切，把谋划实施“310”工程，作为落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的具体化措施，以30项重点工作突破带动整体工作提升。抓好“高效办成一件事”优化提升政务服务等10件民生实事，着力解决一批群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感;开展“千万工程”先导示范建设及乡村振兴等10个专项行动，破解一批制约发展的难点堵点痛点问题，为曲靖高质量跨越式发展清障护航、蓄势赋能;推进信义集团玻璃产业链供应链智能智造等10个重大产业项目建设，实施好一批打基础、利长远、增后劲的重点项目，有力夯实发展之基、激活活力之源、筑牢发展之本。

坚持以构建现代化产业体系为支撑，加快培育新质生产力。坚持大抓产业、主攻工业，围绕“稳住一产、做强二产、突破三产”的思路，优化实化产业链图、产业群谱、产业态图“两图一谱”，建立健全招商目标企业库、资源要素保障库、项目库“三库”，完善项目总投资、年度投资、在建项目、拟建项目、在谈项目和拟谈项目“6个清单”，落细落实“构二破三”“调二提三”机制，聚力招商引资“第一要事”，深入实施企业成长工程、经营主体倍增和世界一流企业打造计划、三进经营主体等9个助企活动，加快构建与新质生产力相适应的迭代产业体系，以高质量项目建设推动经济社会高质量发展。在牢牢稳住农业基本盘方面，重点抓实粮食安全、种业振兴、畜牧业转型升级、农产品加工业发展等工作，加快推进农业大市向农业强市迈进。在推动工业结构优化升级方面，加快推进煤炭、钢铁、化工等传统产业转型升级，大力发展新能源电池、绿色硅光伏、有机硅新材料等新兴产业，前瞻布局半导体、碳基、硅基、氢能等未来产业。在充分释放三产潜力方面，坚持实施“中心突破、两翼齐飞、全域联动”发展战略，提高“吃住行、游购娱、康体休”一体化服务水平，打响“清凉曲靖·避暑天堂”品牌，抓实抓好更新换新工作，大力发展现代物流、商贸服务等产业，充分释放消费活力。

当前，曲靖市正处于高质量跨越式发展的关键时期，我们将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，持续深化巩固主题教育成果，大力开展党纪学习教育，深入践行“十种鲜明导向”，坚决做到“十个全力干好、十个坚决不干”，更好统筹高质量发展和高水平安全，力争2024年地区生产总值占全省的比重稳步提升，在全国百强城市、省域副中心城市的排名争先进位，奋力谱写中国式现代化曲靖实践新篇章。

育“新”提“智” 闯出发展新天地推动传统产业转型升级，是主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革的战略选择，关系着现代化产业体系建设全局。以新质生产力赋能传统产业转型升级，是建设现代化产业体系的重要路径。

一季度，曲靖市“3+6”现代产业体系增加值同比增长6.8%。其中，绿色铝精深加工产业增加值同比增长15.3%、稀贵和液态金属产业增加值同比增长37.0%、有机硅新材料产业增加值同比增长37.5%、绿色硅光伏产业增加值同比增长66.0%，现代产业体系9个产业共拉动全市规上工业总产值增长4.3个百分点。

近年来，曲靖抢抓新一轮科技革命和产业转移机遇，研究出台了《关于加快发展新质生产力的实施意见》，坚持大抓产业、主攻工业，围绕“稳住一产、做强二产、突破三产”的思路，优化实化“两图一谱”、建立健全“三库六清单”，深入打好新旧动能接续转换攻坚战，加快构建“传统产业+新兴产业+未来产业”的现代迭代产业体系。

走进润阳13GWN型高效太阳能电池绿色智慧工厂，洁净的生产车间内自动化设备有序运转，AGV运输车来回穿梭，各种机械手精确操作、加紧生产，一片片电池片在智能化生产线陆续下线。

曲靖润阳世纪光伏科技有限公司主要从事高效太阳能电池片的研发、生产、销售，是全球领先的太阳能电池片专业制造商，也是曲靖市智能制造代表性企业之一。“我们绿色智慧工厂最大的特点是实现了智能化生产100%覆盖，车间全部通过自动化机器人进行物料的转运、搬运以及操作，节省了大量的人力物力。”润阳股份西南区执行董事沙泉介绍。

推进技术创新，让智能制造赋能高质量发展，关键要发挥好企业主体作用。曲靖润阳世纪光伏科技有限公司的高质量发展，是曲靖市推动企业智能制造、加快发展新质生产力的生动写照。

曲靖市重塑“新”动能，加速传统产业转型升级，全面完成钢铁、化工等传统产业产能整合、优化布局和新质化改造，持续提升传统产业发展质效。激发“新”优势，着力推动新兴产业集群发展，全链打造新能源电池、绿色硅光伏等新兴产业，做大做强有机硅新材料、稀贵和液态金属等成长型产业，全力打造国内领先的产业集群。

与此同时，曲靖市还开辟“新”赛道，加快前瞻布局未来产业。聚焦生物医药产业、“生物技术+”产业和生物技术服务三大重点领域，推进博晖血液制品生产基地、红太阳生物医药板块等项目建设，积极培育高端生物制造产业集群;围绕“制备—存储—运输—加注—应用”等环节，大力发展氢能及储能、先进环保等新产业;发展电子级晶硅、碳化硅、绝缘体上硅等硅基材料，向半导体、新能源汽车、航空航天、特种玻璃等领域产品拓展;培育智慧农业、智能网联汽车等新业态，加快5G+、算力中心等平台建设。

坚持以新发展理念为指引，着力为新质生产力落地生根、茁壮成长提供适宜环境，曲靖力争在打造新优势、激发新活力的道路上冲在前、走在先，闯出新质生产力发展新天地。

打造“强磁场” 迸发新活力

正在加紧建设中的信义玻璃项目基地。李天成 摄

招商引资是推动经济发展的重要引擎。一季度，曲靖市引进省外产业到位资金163.98亿元、实际利用外资2570万美元，谋划储备项目1994个、总投资9919.5亿元，入库项目582个、总投资369亿元，产业投资、民间投资分别增长38.4%、37.7%。截至3月底，全市经营主体达77.8万户、增长32.7%，其中，“四上”企业达2598户、增长11.2%。

以“高效办成一件事”为目标，曲靖市深入实施“1个工程、2个计划、9个助企活动”，全面提升政务服务效能，连续两年荣获“中国投资热点城市”称号。

招商引资决定了一个地方未来发展的增量，谁拥有优质的增量，谁就会抢占先机、把握主动、赢得未来。在经济发展新常态下，如何提档升级、爬坡过坎?面对这一大考，曲靖市“借船出海、借风行船”，加大招商引资力度，全力抓招商、抓项目、抓产业、促发展，下好下活招商引资“一盘棋”。

曲靖市制定出台《关于落实“大招商”工作机制的实施方案》《曲靖市招商引资三年行动计划》《关于加强产业招商工作队伍管理的指导意见》等系列配套文件;实行由市委、市政府主要领导任市招商委主任的“双主任”制;增设产业规划布局研究组、要素保障组和7个行业招商组，由市政府分管副市长分别任组长。

市招商委办公室及投资促进部门由招商突击队向“指挥部、参谋部、作战部”转变，出台《关于加强曲靖市产业招商工作队伍建设的指导意见》，从队伍构成、人选条件、人选来源、选派过程等方面作出具体规定，推动各县(市、区)组建由51个工作组429名队员组成的10支产业招商工作队，招商引资合力空前集聚。

“曲靖的热情和亲商的环境，让我们很感动。”信义光能曲靖项目经理孙小辉发自肺腑的话语，是对曲靖市服务企业发展精神的充分肯定。

曲靖市在全省率先推出“先建后验”管理模式，落实招商引资项目联合预审制度，全面推行“容缺审批”，推进政务服务标准化，实施“一个会议审查、一份承诺办件、一天之内办结”的审批机制，审批效率大幅提升，项目审批时限压缩70%以上，项目开工时间缩短180天至240天，切实让企业多花时间跑市场、少花时间跑审批。

与此同时，坚持政府围着企业转、企业有事马上办，全面落实投资项目代办、企业联络员、涉企检查报审服务企业“三项制度”，建立一个重点项目、一个包保领导、一个责任部门、一个专班代办、一套机制管理的“五个一”项目代办模式，为投资项目提供全程无偿代办服务，变企业“跑腿”为政府“跑腿”，有效解决投资项目审批慢、落地难等问题，做到项目落地“零障碍”，使企业真真实实感受到服务的便利和温暖。

好服务赢得好口碑。晶澳科技、德方纳米、亿纬锂能、阳光能源、隆基股份等一大批知名企业在曲靖落地生根，推动新能源电池、绿色硅光伏产业从无到有、发展壮大，成为全省发展最快、规模最大、产业链布局最完整的产业，正朝着千亿级大关迈进。这是全市上下“拼、抢、干”出来的招商实践，更是一场场共享发展机遇、共创美好未来的“双向奔赴”。

做强做优循环经济 逐绿而行向绿而兴在曲靖市华祥科技有限公司的拆解车间，记者看到，一条废弃电池资源综合回收生产线正高效运转。

“我们主要致力于磷酸铁锂锂离子电池环保回收技术的开发与产业化。我们独创的磷酸铁锂电池组件全面分离与湿法回收技术，实现了磷酸铁锂废旧电池正极、负极、铝箔、铜箔、铝壳等电池组件全面分离与单独回收。”华祥科技有限公司总经理徐浩介绍说。

随着新能源汽车市场的红火，动力电池回收及利用成为市场关注的热点。瞄准回收利用的大好机遇，2019年，华祥科技有限公司落户曲靖经开区，建设废旧磷酸铁锂电池回收利用项目2个，年处理废旧电池12500吨、磷酸铁锂正极废料9000吨、产出磷酸铁锂产品生产所需的原材料2000吨。在为“链主”企业提供覆盖全市场的退役锂离子电池回收及循环利用服务的同时，该公司又将废旧电池拆解回收正极产生的铝材、负极产生的铜材进行超声清洗后销售，实现了新能源电池行业与绿色铝精深加工行业耦合循环化发展。

在沾益工业园区花山片区，同样能感受到循环经济带来的盎然“绿”意。一条条管廊将企业连接起来，上游企业的副产品甚至废料成为下游企业的生产原料，串起整个产业链，实现内循环。

作为“链主”企业，云南索通云铝炭材料有限公司在着力开展企业循环改造的同时，有效“链通”了曲靖市煤化、铝产业和相关服务业循环耦合发展。索通云铝相关负责人告诉记者，企业上游衔接曲煤焦化、珠江实业等煤化工业企业，积极开发新产品炭素箱板供给新能源企业，下游连接云铝等电解铝企业，并与水泥厂合作，将一般固废脱硫石膏粉回收利用，有效“链通”绿色水电铝、煤化工、建材、新能源以及相关服务产业，共同形成循环、低碳、环保产业链。

相隔不远并同样作为“链主”企业的云南能投硅材科技发展有限公司，依托年产40万吨有机硅的产能，引进4个利用公司产品的下游日化级、食品级深加工项目。硅材公司利用片区内企业的甲醇、蒸汽等生产出有机硅单体，其生产附属物、“废品”等，就近提供给园区内下游企业生产产品，随后，下游企业生产产生的盐酸等材料又刚好是有机硅生产的必需品。互为原料、互为市场，就地“吃干榨尽”副产资源，不仅提升了产品附加值，还实现了多方共赢。

新能源、新材料、新技术……曲靖经济正逐绿前行。该市构建“1+1+N”工作体系，制定出台工业、农业、能源、交通等循环经济发展重点领域的专项规划和行动方案，明确循环经济发展的工作措施和推进实施的重大项目，构建了上下联动、左右协调、全面覆盖的循环经济立体化推进体系，并成功入选全国60个废旧物资循环利用体系建设重点城市之一。

今后，曲靖市将抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新重大机遇，以提高资源产出效率为核心，从工业领域重点突破，通过企业微循环、园区中循环、产业大循环的经济发展路径，坚定不移走绿色发展、生态优先之路，做大做优做强循环经济，全面提高资源利用效率，为发展新质生产力注入绿色动能。

撰文：张雯 吴茶洪