12月4日，云南省工业和信息化厅等5部门联合发布《云南省天然橡胶一二三产业融合发展实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》明确，力争2030年，云南橡胶全产业链综合产值达到1000亿元。

加快构建天然橡胶产业体系

《实施意见》包括指导思想、基本原则、发展目标、发展方向4部分内容，明确全省天然橡胶产业要发挥原料和区位优势，以推动一二三产业融合发展为目标，加强统筹规划，通过市场主导、创新驱动、补短板、造集群等措施，优化产业发展生态，加快构建天然橡胶种植、加工、贸易产业体系。

《实施意见》明确了发展目标：到2025年，云南橡胶种植面积、产量稳定在850万亩、46万吨以上，综合产值达到600亿元，其中农业产值达到100亿元，工业产值达到300亿元，服务业产值达到200亿元;力争2030年全产业链综合产值达到1000亿元。

在产业重点发展方向方面，《实施意见》提出，以做大做强天然橡胶市场总量为引领，依托中老铁路建设我国天然橡胶陆路通道，努力发展“资源经济、口岸经济、园区经济”，提升全省天然橡胶产业发展质量和效益。种植端以数字胶园建设为切入点，全面提升天然橡胶育苗、种植和管护的规范化和标准化水平;加工端以专用胶、特种胶、浓缩乳胶为重点，大力发展轮胎胶、乳胶制品和橡胶木制品等，延伸产业链;贸易端以提升服务质量为目标，加大产业金融赋能力度，在西双版纳州推动建设天然橡胶产业园及保税监管场所，打造面向东南亚、南亚的天然橡胶加工中心、贸易中心和仓储物流中心。

16项重点任务助推橡胶三产融合

《实施意见》从优化种植业，增强保障供给能力;提升加工业，提高产品附加值;做强橡胶贸易，推动融合发展;补齐配套短板，延伸产业链条4个方面提出16项重点任务。

在优化种植业方面，《实施意见》提出，在西双版纳和普洱等资源好、管理强的优势胶园打造2家以上示范标杆型数字胶园，逐步建成领跑行业的天然橡胶数字化供给体系;建立健全民营胶园“龙头企业+种植大户”或“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制。

在提升加工业方面，《实施意见》提出，推进昆明、红河等州市发展深加工产品，打造天然橡胶精深加工产业基地;以昆明、曲靖的化工园区为载体，重点聚焦子午胎等产品，打造橡胶制品的生产制造中心;依托普洱等州市橡胶种植基地延伸产业链，打造橡胶制品和乳胶制品加工基地;推进西双版纳天然橡胶全产业链发展，夯实初加工和深加工产业基础。重点打造“云象”“金凤”“云胶”“曼列”“望天树”等天然橡胶品牌。

在做强橡胶贸易方面，《实施意见》提出，引进和培育一批具有国际竞争力的橡胶贸易企业，支持昆明经开区、磨憨—磨丁合作区等发展天然橡胶总部经济;支持中国(云南)自由贸易试验区、国家级昆明经济技术开发区、昆明综合保税区、磨憨—磨丁合作区等各类功能区发展天然橡胶产业，在西双版纳推动建设天然橡胶产业园;在中国(云南)自由贸易试验区、综合保税区以及西双版纳，加快建设天然橡胶期货交割仓库，为天然橡胶产品大宗交易搭建平台。

在延伸产业链方面，《实施意见》提出，将天然橡胶产业纳入产业强省建设统筹推进，实施一批产业链重大项目，支持重点项目纳入省级重大项目和“重中之重”项目建设;支持西双版纳和普洱等产胶州市和滇中地区合作，以“园中园”和“飞地经济”模式，共建专业化橡胶深加工园区;推动实施“企业+合作社+农户”的发展模式，增强二产三产带动能力。同时，支持企业建立专家工作站、研发中心等科研平台，开展高端轮胎胶等高端产品研发，推进科技成果转化。

在保障措施方面，《实施意见》明确，强化组织领导，强化政策支持，强化要素保障，强化督促通报。建立重点任务、重点项目督办问题清单，实行“建立台账、跟踪推进、办结销号”的督办制度;加强督促，定期调度，及时协调解决橡胶产业发展中的问题，推动重要政策、重点工作、重大项目落实落地。(杨敏)