新华网昆明3月29日电(罗春明 张玛睿 刘起)今年1月，云南省委办公厅和省政府办公厅印发了《云南省开发区振兴三年行动(2023—2025年)》(以下简称三年行动)，提出大力发展园区经济，推动开发区全面振兴，把园区经济增长“发动机”作用真正发挥出来。

三年行动提出“到2025年，开发区运营管理体制机制全面优化、公共基础设施全面升级、全省开发区营业收入较2021年翻一番、超千亿元开发区数量较2021年倍增、工业总产值年均增长20%以上”的目标。开年以来，云南省各开发区便拿出“开局就是决战、起跑就要加速”的精神状态，奋力推进园区经济高质量跨越式发展。

服务为先，速度取胜

“铛铛铛”“轰隆隆”“叮叮叮”，大型机械作业声轰鸣，施工车辆往来穿梭……在安宁工业园区的云南杉杉新材料有限公司年产30万吨锂离子电池负极材料一体化基地项目工地，一曲热火朝天的工业建设“交响曲”正在鸣奏。

“今年春节，我们只在除夕与初一这两天停工休息，年后项目上已经有超过400名工人，第一个车间预计在6月30日点火投产。”该公司总经理助理陈复虎介绍，自项目签约以来，安宁工业园区管委会便与企业并肩“快跑”，安排专人定点现场办公，确保项目落实落细。

据介绍，该项目建成全面达产后预计年产值150亿元，年上缴税收10亿元，新增就业4000人以上。

云南安宁工业园区内云南杉杉新材料有限公司项目工地建设正酣(2023年2月6日摄)。新华网 刘起 摄

作为云南省首批重点产业园区之一，安宁工业园区在服务层面不断加速，政策效应不断显现，园区发展量质并进。数据显示，2022年1月以来，园区规模以上工业总产值首次超千亿、达1259.88亿元、同比增长31.31%，完成固定资产投资163.16亿元、同比增长79.05%，规模总量和绝对值在全省开发区强势领跑。

此外，“加速度”也体现在昆明经济技术开发区(简称“昆明经开区”)。在沪滇临港昆明科技园项目施工现场，项目建设如火如荼，数十栋建筑正拔地而起，从高处放眼望去，约有一半建筑已经封顶。

“整个项目的建设速度非常快，2022年6月审批通过，8月开工建设，现在有65%的房屋结构封顶。”云南沪滇临港昆明科技城产业发展有限公司总经理祁龙军介绍，从项目落地到开工建设不过半年时间，每个环节都十分高效，项目预计今年年底或明年一季度全部交付。

据了解，该项目聚焦先进制造、生物医药和高端生产性服务(检验检测)、工业互联等，完全成熟运营后，将聚集高科技企业、知名企业200家以上，年税收贡献1.5亿元，新增就业岗位3000个，园区企业产值和营收将达100亿元。

云南省发展和改革委员会副主任陆晓龙介绍，三年行动制定了体制机制创新、软硬件设施提升、要素保障提升等7个有针对性的行动任务。其中，在要素保障方面，创新项目审批监管和投融资模式，探索开展“容缺+承诺”审批改革试点，设立市场化运作的产业投资基金。

链式打造，提升主导产业

三年行动提出，选准培育壮大主导产业，围绕主导产业招大引强，提升招商引资质效，建立合作招商、飞地招商机制。首批选择安宁、昭阳、沾益、禄丰、泸西、砚山、祥云等地7个基础条件和发展潜力较好的省级开发区制定“一园一策”支持政策，全力打造千亿级省级园区。

在曲靖市沾益工业园区，由曲靖德方创界新能源科技有限公司组织实施的年产20000吨补锂剂项目一期于2月26日正式投产，有力推动曲靖新能源电池产业从材料制造向全产业链拓展，为打造全国重要的新能源电池产业基地提供了坚实保障。

“我们希望能够通过引进一个重点项目，带动一批相关项目入驻。”沾益工业园区管委会相关负责人介绍，目前，沾益工业园区正在加快打造百亿级新能源电池产业集群，一批新能源电池相关项目在建或已经投产运营。

此外，沾益工业园区白水片区依托曲靖云铝淯鑫铝业有限公司的38万吨电解铝产能，围绕“阳极炭素——电解铝——铝精深加工——铝应用——铝回收——再生铝”产业链，打造云南省重要的绿色铝精深加工产业基地，片区已入驻淯鑫、中铝国际、爱家铝业等重点企业45户，规上企业达30户，2022年工业总产值达143亿元。“铝产业链很长，目前无论是市级层面还是园区层面，都提出来要强链延链补链，要以我们的电解铝项目为基础进行招商引资。”该公司党委副书记丁全武说。

工作人员在文山壮族苗族自治州文山市云南文山铝业有限公司生产车间作业(2022年8月9日摄)。新华社记者 胡超 摄

云南省工业和信息化厅园区处处长魏冬介绍，2022年，云南省加快产业结构调整，推动绿色能源与绿色制造融合发展，“中国绿色铝谷”“光伏之都”正在云南加速崛起，新能源电池、信创等产业实现了“从无到有”。

数据显示，在全省89个开发区中，截至2022年年底，百亿园区达到42个，千亿园区达到5个。截至2022年年底，云南累计建成国家级新型工业化产业示范基地9个、省级基地33个。

发挥平台作用，构建对外开放主阵地

云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。三年行动提出，充分发挥国家级经开区、边(跨)境经济合作区、综合保税区开放平台作用。放宽外商设立投资性公司条件，积极吸引利用外资。支持申报建设外贸转型升级基地，积极扩大对外贸易。

中国老挝磨憨——磨丁经济合作区(以下简称“合作区”)是中老铁路、昆曼国际大通道及老挝南北公路关键节点，集国际客运、货运集散、中转枢纽功能于一体，是中国与东盟国家经贸往来和经济合作的重要交汇点，也是我国仅有的2个国家级跨境经济合作区之一。

2022年，昆明市正式托管磨憨镇，将与西双版纳傣族自治州共同建设国际口岸城市。在合作区的发展中，磨憨的企业和群众不仅可以全面享受《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、西部大开发等方面的政策优惠，还可以无差别享受昆明的各项优惠政策。

2022年，磨憨的进出口总额达到433.38亿元，同比增长98.36%;货物进出口总量达到566.59万吨，同比增长50.36%。合作区经济发展局局长阮勇介绍，从口岸进口的商品主要为水果等农产品，例如老挝的西瓜、香蕉，泰国的榴莲等。

阮勇表示，除了发挥磨憨通道优势，合作区还把通道经济变成口岸经济，把参与进出口的企业、产业留下来，实现大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业、大产业带动大发展。

磨憨边民互市场(资料图)。中国老挝磨憨——磨丁经济合作区 供图

云南省商务厅介绍，目前，云南省已初步形成以中国(云南)自由贸易试验区为引领，昆明、曲靖、嵩明杨林、蒙自、大理、昭阳、宣威、祥云、水富、腾冲10个国家级经济技术开发区为带动，中国老挝磨憨——磨丁经济合作区1个跨境经济合作区为重点，昆明、红河2个综合保税区，瑞丽、畹町、河口、临沧、麻栗坡、孟连6个边境经济合作区以及姐告边境贸易区为支撑的全方位、立体化开放平台体系，在云南省发展外向型经济中发挥了引领和带动作用。(参与采写：冯雨钐)■