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云南:“五个万亿级、八个千亿级”产业目标基本实现
2022
08/19
15:20

8月18日,记者从“云南这十年”系列新闻发布会·园区经济专场发布会获悉,改革开放以来,云南各类开发区(园区)发展实现从无到有、从小到大,在全省经济增长、产业集聚、创新发展、对外开放中发挥重要作用。党的十八大以来,云南努力把园区打造成为全省新兴产业的集聚区、科技创新的新高地、对外开放的新载体、经济发展的新动能,全省园区发展活力不断增强,创新能力不断加强,质量效益不断提升。

十年来,园区经济蓬勃发展,规模体量迈上新台阶。2021年,全省各级各类园区营业收入突破2.5万亿元,完成规模以上工业总产值超过1.2万亿元,贡献税收超过1500亿元。全省营业收入超500亿元的园区达到11个,其中,昆明经开区、昆明高新区、滇池旅游度假区3个园区超2000亿元。

十年来,园区产业结构和布局更加优化,产业集聚取得新成效。优势产业向重点园区集聚趋势日渐明显,初步形成优势互补、产业联动、区域协同、错位发展的格局。绿色能源与绿色先进制造业深度融合发展,绿色铝谷、光伏之都建设日新月异;烟草、绿色能源、文旅康养、现代物流等产业转型升级步伐加快,发展优势持续巩固;先进制造、新材料、生物医药、数字经济、出口导向型产业等发展取得积极进展,发展基础不断夯实。其中,以曲靖、楚雄、保山为重点的硅光伏产业集群渐成气候,以文山、红河为重点的绿色铝产业集群渐成规模,以曲靖、昆明、玉溪为重点的新能源电池产业集群初具雏形,以昆明、玉溪为重点的数字经济产业不断壮大,以昆明、玉溪、楚雄为重点的生物医药产业集群加快形成。“十三五”期间省委、省政府提出的“五个万亿级、八个千亿级”的产业目标基本实现。

十年来,园区发展质量不断提升。各类市场主体快速增长,龙头企业、“链主”企业规模不断壮大。园区企业创新能力不断提升,全省园区高新技术企业数约占全省的60%。投入产出效益明显改善,全省园区平均投资强度每亩250万元左右,国家级园区亩均营业收入500万元左右、省级园区280万元左右。园区企业竞争力大大增强,全省获批9个国家新型工业化产业示范基地和33个省级示范基地,培育759户“专精特新”小巨人企业、省级成长型中小企业、单项冠军企业。

十年来,园区基础设施建设发生显著变化,呈现新面貌。期间,各级各部门加大基础设施投入,加快水、电、路、气、通信、供热等基础设施建设,建成面积超过1000平方公里。园区路网通达度明显改善,标准化厂房建设加快推动,通信网络设施全面升级,公共配套水平大幅提升。各州(市)坚持以产带城、以产兴城,园区产城融合加快推进,绿色发展导向更加鲜明,昆明经开区、玉溪高新区等8个园区被认定为国家级绿色园区,牟定成为国家级大宗固体废弃物综合利用基地,玉溪市、普洱市成功列入国家产城融合示范区。

十年来,园区全面深化改革步伐加快,实现新突破。在体制机制上,昆明、曲靖、玉溪等地积极探索“管委会+公司”扁平化管理模式。在激励机制上,昆明经开区、大理经开区等积极探索兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式,对管委会内设机构、直属公司负责人和高级管理人员实行竞争性选拔和任期目标制管理。在人才引进上,今年5月,省委组织部组织向社会公开招聘30名聘任制公务员,强化园区紧缺的高层次专业人才支撑。在合作共建上,昆明市全面托管西双版纳州磨憨镇,共建磨憨国际口岸城市,成为全国唯一一座有“边境线”的省会城市;昆明经开区与上海临港集团探索合作共建昆明科技城;楚雄与上海嘉定、瑞丽与江苏扬州、临沧与南京江宁等结对共建,积极探索“飞地经济”,积极承接东部产业转移;保山市集中各县(市、区)资源要素打造“园中园”。

十年来,园区营商环境明显优化,实现新改善。在创新审批方式上,昆明、楚雄、曲靖等地推行“多证合一”“多批合一”“多图联审”等举措。在提高办事效率上,昆明、大理、红河、玉溪等地推行“一件事一次办”“一窗办”“一网办”“自助办”等集成套餐服务事项。在提升通关便利上,西双版纳、德宏、临沧等地推行“单一窗口”“一地两检”等通关新模式,推动通关流程无纸化和电子化。在投资审批改革上,昆明、楚雄、曲靖等地推行商事登记确认制、产业项目先建后验、重点产业项目拿地即开工等做法。随着“放管服”改革的深入推进,市场化、法制化、国际化的一流营商环境逐步形成。

十年来,园区外向型经济发展亮点纷呈,呈现新气象。中国(云南)自由贸易试验区建设成效明显,159项改革试点任务全面落实,探索形成276项制度创新成果,全国首创46项。边(跨)境经济合作区成为新一轮对外开放的重要平台,2021年全省边(跨)境经济合作区经济总量占全国边合区的比重超过25%;河口边合区经济总量在西部地区排名第1位,在全国排名第2位。红河、昆明综保区在全国综保区综合考评中实现进位。

下一步,云南省发展改革委将充分发挥园区在改革创新、开放合作、集群集约、绿色低碳、数字智慧等方面的示范引领作用,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。期间,将着力在产业集群上再发力,进一步增强园区高质量跨越式发展的支撑力;着力在体制机制上再创新,进一步增强园区高质量跨越式发展的竞争力;着力在对外开放上再提速,进一步增强园区高质量跨越式发展的辐射力;着力在基础设施建设上再提升,进一步增强园区高质量跨越式发展的承载力;着力在责任落实上再压实,进一步增强园区高质量跨越式发展的保障力。(中国日报云南记者站)

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