大招商推动大发展

本报记者 张子卓/文 李秋明/图

“十四五”期间，我省招商引资工作将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，努力推动招商引资高质量发展，全省外来投资总量增速持续高于全省地区生产总值增速。

抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，切实加大实体经济和战略性新兴产业的招商引资力度。

“十四五”时期，全省引资结构进一步优化，引资质量明显提升，外来投资对打造世界一流“三张牌”、构建现代产业体系的贡献更加凸显，重点领域招大引强取得新突破，产业链招商取得新成效。

“十四五”时期，全省招商引资工作将围绕“强产业、稳增长、提质量”的要求，准确识变、积极应变、主动求变，统筹抓好机制、政策、平台、举措创新，加大实体经济和战略性新兴产业招商引资力度，积极扩大利用外资，推动招商引资高质量发展，为把云南建设成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑，为我省加快构建现代产业体系、开启全面建设社会主义现代化新征程作出新的贡献。

据悉，“十四五”期间，我省招商引资工作的任务目标是：全省引资结构进一步优化，引资质量明显提升，外来投资对打造世界一流“三张牌”、构建现代产业体系的贡献更加凸显，重点领域招大引强取得新突破，产业链招商取得新成效，利用外资水平进一步提升，营商环境进一步优化，确保“十四五”时期全省外来投资年均增速高于“十三五”时期。

聚焦“三张牌”深度开发招商

“十四五”期间，我省将重点围绕打造世界一流“三张牌”开展招商引资工作。为推动“三张牌”走深走精走长，全省招商引资工作将紧扣“深度开发、打造精品和锻造长板”开展。

“绿色能源牌”方面：围绕打造“中国铝谷”，按照“轻量化、智能化、高端化”发展方向，大力引进铝合金材料设计、加工、制造、应用等领域优势企业，引进一流研发机构，打造国家级绿色铝技术创新中心。围绕打造“全球光伏硅谷”，大力引进硅光伏上下游产业，加快形成全产业链，积极发展以电子级晶硅、单晶硅等硅电子产业和汽车、食品加工等下游应用为核心的有机硅产业;引进光伏电站开发企业，扩大光伏发电。

“绿色食品牌”方面：围绕解决农产品加工产值占农业产值比重偏低、国家级农业龙头企业数量偏少等突出矛盾，加快推广设施化、有机化、数字化，加快发展清洗、干制、分级、包装农产品初加工企业，重点引进全球农产品精深加工企业，打造专业用料、加工转化、现代物流、便捷营销融合发展的绿色食品产业集群，提升绿色食品产品品牌溢价、规划溢价、科技溢价的水平。

“健康生活目的地牌”方面：聚焦国际康养旅游示范区、创建国家级健康旅游示范基地、打造省级健康产业示范区，深入谋划一批具有带动性、支撑性的项目，持续开展精准招商，吸引国内外知名康养旅游企业参与建设半山酒店、田园综合体、文旅综合体、康旅综合体、精品酒店，引进一批生态康养、户外运动、科考研学、乡村旅游和边境跨境旅游等旅游文化项目，着力构建全域旅游文化产业发展新模式。

围绕发展壮大支柱产业培育新兴产业招商

聚焦完善、转型、提升传统支柱产业，招引一批强链、补链、延链企业和项目，重塑支柱产业新优势。

重点引进烟草产业创新团队，加快云南烟草实验室建设，深化新型烟草制品研究和开发，加快新型烟草制品全产业链构建和产业化进程。

大力发展锗、镓、铟等关键金属的进口替代，主动承接相关配套产业，迅速引进一批稀贵金属生产企业，打造先进有色金属材料产业集群，推动形成要素优化配置和产业链高度配套的良好产业生态。

聚焦培育壮大新材料、生物医药、现代物流等新兴产业，以资源引企业、以市场换产业，吸引一流企业到云南投资布局。

新材料方面，围绕高端装备制造、绿色低碳环保、新能源及其应用、新一代信息技术等产业对先进材料的需求，重点引进先进光电子微电子、先进有色金属、绿色新能源、贵金属、稀土、高性能纤维及其复合材料等方面领先企业，推动新材料产业向高端迈进。

生物医药方面，重点引进现代中药、生物制药、化学制药等领域企业，进一批先进疫苗研发制造企业。

现代物流方面，要加大力度引进一批智慧物流、跨境物流、冷链物流、航空物流等国内外知名物流企业落地发展。

加快布局5G网络、数据中心等新型基础设施建设，围绕5G产业链引进上下游企业，特别是5G智能终端企业和物联网企业等。引进数据采集储存企业，加快布局个性化、定制化、第三方的绿色数据中心建设。

大力发展电子信息产业，主动承接中东部电子信息制造产业转移，引进发展集成电路及分立器件、光电子、人工智能以及新型智能硬件等生产企业和项目。

大力发展数字经济新业态，坚持以资源引企业、以市场换产业、以应用促发展，吸引一流企业到云南推广应用数字化的新技术、新业态，把数字经济打造成为引领云南经济高质量发展的强大引擎。

围绕做大做强做实园区经济民营经济招商

按照“一个园区、一个管委会、一个平台、一个规划、一个开发主题或主导产业、一个招商队伍”的原则，制定全省产业园区发展规划，科学布局重大产业项目，推动项目向园区集中、产业向园区集聚，把园区打造成为全省的项目高地、产业高地和创新高地。

围绕主导产业开展招商引资，有针对性地承接引进产业链、配套链，打造一批特色产业集群。

创新方式手段招商，发挥好沪滇、粤滇扶贫协作机制以及滇浙合作机制作用，主动对接长三角、珠三角、京津冀、成渝双城经济圈等国内重点区域，积极承接发达地区产业转移，探索共建产业园区、产业转移“园中园”，支持引入企业增资扩产、抱团发展、以商招商，通过分工投入、分享税收机制开创东西部协作产业转移新模式。

把民营企业作为招商引资的重中之重来抓，落实扶持民企业发展的优惠政策，进一步放宽民营企业市场准入，创造有利于民营经济发展的环境。

瞄准中国民营500强，强化投资与产业精准对接，注重招引对我省打造世界一流“三张牌”、万亿级支柱产业、千亿级优势产业、发展数字经济有推动作用的民营企业。

加强金融支持，鼓励金融机构加大对民营企业的支持力度，降低民营企业综合融资成本。

支持民营企业参与国企混改，鼓励充分竞争行业省属企业引进民营企业参与混合所有制改革，通过项目合作、产业共建、搭建联盟等市场化方式带动民营企业发展，为民企提供新的发展机会与空间，促进民间投资增长。

切实提高外资利用水平深化区域经济合作

认真研判区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)签署以及中欧投资协定谈判完成给我省扩大开放带来的新机遇，加强利用外资工作的顶层设计和系统谋划，强化政策支撑，扩大引资领域。

针对制约我省利用外资高质量发展的根本性问题，各地、各有关部门从引导支持外商投资我省重点产业、鼓励利用外资参与国企混改等方面加大政策出台力度，拓宽外商投资领域，落实兑现外资奖励政策，吸引境外资本投资云南。

加强州市、部门间的协同配合，落实重点外资项目工作专班机制，为外商投资项目顺利落地运营提供支持和保障。

把自贸试验区、滇中新区、国家级开发区、综合保税区、边(跨)境经济合作区作为全省利用外资主战场和重大外资项目重要载体，推动项目用地、用工、用电、融资等要素及外资优惠政策向园区倾斜，打造外资招商的示范和样板。

重点加大对港澳台、欧洲、日韩、以色列等国家和地区招商引资力度，深化与南亚东南亚经济合作，推进驻外商务代表处招商工作，努力使利用外资总量和质量实现新突破。

积极融入“大循环、双循环”胸怀两个大局，积极探索融入新发展格局的路径。一方面，主动融入国内大循环，依托国内统一市场和我省优势产业链及供应链，加强与长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域产业合作，与发达地区建立产业转移承接结对合作机制，积极承接产业转移，打造加工贸易梯度转移重点承接地。

另一方面，抢抓RCEP正式签署的历史机遇，不断强化云南与国内外产业链的联系和互动，引导龙头企业在自贸试验区、开发区、边跨合区、综保区等开放平台布局标志性产业链，促进与南亚东南亚国家产业链、供应链、价值链深度融合，把云南建设成为国内大市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带。