本报讯 12月30日下午，“回眸‘十三五’ 奋进彩云南”系列新闻发布会第十二场——全面深化改革专题发布会在昆明召开。本场发布会上，相关职能部门负责人介绍了“十三五”以来我省推进全面深化改革所取得的各项成就。

据云南省委政策研究室副主任陈云波介绍，党的十八届三中全会特别是“十三五”以来，省委全面深化改革委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面深化改革重要论述和考察云南重要讲话精神，对标对表党中央改革决策部署，坚持政治统领科学谋划部署改革任务，以钉钉子精神推动改革措施落地见效，省级层面共推出贯彻落实中央改革方案的实施方案、自主创新改革方案、配套方案2500多个。其中，探索推出140多项首创性、差异化的改革举措，对230多个改革方案推进落实情况开展督察评估，一大批解决体制性障碍的制度化成果加快形成，一大批克服机制性梗阻问题的重大改革不断突破，一大批切口小、见效快的政策性创新成效逐步显现，一大批与人民群众利益密切相关的改革红利加快释放，推动全面深化改革在重要领域和关键环节上取得决定性成果。

在经济体制改革领域，“十三五”以来，云南省聚焦经济高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以处理好政府和市场的关系为核心，以推动政府职能转变为“牛鼻子”加快改革。

制定推进“放管服”改革“六个一”行动实施方案、“放管服”改革10条措施、政府工作部门权责清单管理办法，率先实行行政许可目录省级集中管理，开展“减证便民”专项行动。

调整政府行政权力事项1130项，精简证明材料1868项、精简率达92%，“双随机、一公开”事中事后监管全面推开，全省政务服务事项网上可办率达到95%，云南“一部手机办事通”已实现20个办事主题1344个事项“掌上办、指尖办”，营商环境明显优化。

构建起具有云南特色的“1+1+X”省级国资监管和国企发展新模式，推动省属企业混改，持续完善法人治理，国有经济布局和结构不断调整优化。

财政预算管理一体化建设实现全覆盖，在全国率先建立覆盖四级财政、全业务类型的国库集中支付电子化管理体系，开出全国第一张区块链电子冠名发票。

支持非公有制经济健康发展，出台促进民间投资健康发展29条、降成本75条、发展民营经济和改善法治环境“双10条”、支持民营经济高质量发展若干意见等政策措施，深入推进领导干部挂钩联系民营企业制度。

在全国率先出台电力体制改革试点方案，“一部手机”为标杆的“数字云南”加快建设，科技创新体系、产权保护体系、要素市场体系和社会信用体系加快构建，有利于现代产业体系发展的体制机制不断完善。

“十三五”期间，云南开放型经济体制改革也实现重大突破。聚焦主动服务和融入国家发展战略和“大循环、双循环”新发展格局、建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心，加快构建高水平开放型经济新体系。中国(云南)自由贸易试验区获批并取得突破性进展，106项国家改革试点任务100%形成工作方案，82项落实落地;制定面向南亚东南亚辐射中心综合交通运输发展规划;推进贸易和通关便利化改革，大宗资源性商品平均放行时长由原来的9天缩短为0.75天，进口整体通关时间大为缩短。全省开发区优化整合，重点开发开放试验区、边境(跨境)经济合作区、综合保税区、跨境电商物流园区等开放平台加快建设，在全球31个国家(地区)设立商务代表处。吸引外资“盲点”“痛点”“难点”问题得到有效解决，入滇发展的世界500强企业累计达到124家。实施旅游革命“三部曲”，“1+3+N+1”旅游市场综合监管模式全面推行，设立旅游警察队伍、旅游市场监管机构、旅游巡回审判机构，文旅融合、转型升级加快推进。

在农业农村改革方面，“十三五”以来，云南省聚焦巩固和完善农村基本经济制度加快改革，助推实施乡村振兴战略。深化农村产权制度、农业经营制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，全省农村宅基地登记发证率达46.16%，开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。培育家庭农场9200家、农民合作社6.2万家、农业产业化龙头企业4240家。初步形成了与市场经济体制相适应的农业支持保护政策体系。

“十三五”以来，云南生态文明体制改革蹄疾步稳。聚焦争当全国生态文明建设排头兵和建设中国最美丽省份加快改革，有效促进了祖国西南生态安全屏障建设扎实推进，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。实施云南省全面深化生态文明体制改革总体方案、努力将云南建设成为中国最美丽省份的指导意见，建立国土空间规划体系，实施主体功能区战略，建立区域协调发展机制，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”制度，制定滇中城市群发展规划、生态功能区产业准入负面清单，国家级重点生态功能区达到39个，在全省129个县(市、区)积极开展自然资源资产负债表编制试点工作。颁布实施全国首个生物多样性保护条例，建立全国唯一的野生生物种质资源库。全面落实河(湖)长制，构建九大高原湖泊“保护优先、严格管控、一湖一策、系统整治”的新思路，创新建立跨省湖泊保护治理新机制，积极推进从“一湖之治”向“流域之治”、山水林田湖草生命共同体综合施治转变。

(记者 孔垂炼)