本报讯 今年上半年，云南自贸试验区外贸进出口总值131.05亿元;银行跨境人民币结算108.4亿元，外资金融机构市场准入“绿色通道”全面打通;跨境车险为出入境车辆提供保险保障17.44亿元;每天新诞生约160户市场主体，约每4天引进1户外资企业落地……9月8日，在由中央网信办网络新闻信息传播局主办的“行走自贸区(云南站)”网络主题活动云座谈上， 云南自由贸易试验区工作领导小组办公室常务副主任、省商务厅副厅长寇杰如数家珍般细数着云南自贸试验区挂牌以来取得的突出成绩。

边民互市跨境结算全流程实现电子化

“云南自贸试验区实施范围119.86平方公里，涵盖3个片区：昆明片区76平方公里(含昆明综合保税区0.58平方公里)，红河片区14.12平方公里，德宏片区29.74平方公里。”据寇杰介绍，云南自贸试验区立足自身特色和优势推进自主性改革、首创性改革、集成性改革，着力形成一批具有云南特色的重大改革创新成果。例如，紧扣106项试验任务，开启一、二级市场规范边民互市模式，实现边民互市跨境结算全流程电子化;出台16项金融改革创新制度文件，推动跨境人民币业务创新发展;在全省率先开展“货物贸易电子单证审核”业务等。

针对改革试验任务挂图作战，开展动态自评，推进任务落地，目前已系统梳理报送37项可复制可推广实践案例上报商务部。值得一提的是，昆明片区推荐报送的《乘自贸东风 以党建引领“双创”扬帆新时代——云南自贸区昆明片区“党建引领双创高质量发展”案例》，成功入选首届全国自贸片区党建创新案例。此外，还加入全国制度创新联盟，充分利用平台作用，加强跨区域产业深度合作和项目需求对接，推动试验任务落地见效。

建成“24小时不打烊”自助服务区

“营商环境是经济社会发展的检测仪和风向标，其质量高低直接影响改革创新的速度和成效。”寇杰说，为此，云南自贸试验区大力优化营商环境，构建亲清政商关系，营造政企同步发展浓厚氛围。除了开通海关“9610”和“1210”特殊监管查验线，启用跨境电商信息化平台，跨境O2O新零售保税展示交易中心正式运行外，还构建了智慧化政务服务大厅。

在完善评价机制，提升行政效率方面，建立营商环境“红黑榜”和政务服务“好差评”制度，加强对审批行为的监督管理，改革试点工作在消除市场准入障碍、促进企业发展方面取得显著成效。3个片区先后挂牌成立公共法律服务中心，为企业和群众提供仲裁、调解、国际法律培训等公共法律服务，已成功调解200余件诉前商事纠纷。

为了让企业家在自贸试验区被尊重、受爱戴、有地位，昆明片区打造综合服务“芯”中心，建成“24小时不打烊”自助服务区，新型“综合服务”代替传统“政务服务”，在全省率先启动“全类型市场主体刻章政府买单”服务，为企业提供“线上+线下”的工商登记“证照分离”、纳税申报“套餐式”和社会保险“五险合一”服务;红河片区与辖区内多家银行开展“银税互动”合作，持续扩展“银税互动”受惠面，挂牌成立首家边境贸易服务中心，货物贸易外汇收支便利化改革试点工作率先落地;德宏片区74项行政审批事项全部实现网上受理、办理和反馈，并创新外籍人员服务管理，研发推出胞波卡，为外籍务工人员提供高效便捷服务。

疫情期间探索“互联网+招商”模式

“招商引资就是自贸区生命线”。疫情期间，云南自贸试验区积极探索“互联网+招商”模式，开展多种形式的“网上”招商，将“面对面”改为“屏对屏”“电话对电话”“视频交谈”等。在自贸试验区“云招商”推介活动上，片区集中“云签约”等方式签订合作项目27个，投资金额约263亿元，成功引入普洛斯、华为、合盛等重点企业。

一分耕耘，一分收获。昆明片区成功申报国家第一批“装备制造新型工业化产业示范基地”，形成以云内动力、台工精密机械、昆钢重装等企业为代表的先进装备制造业集群。红河片区围绕加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等重点产业，狠抓大企业、重点产业项目引进，成功签约总投资3000万元以上项目31个。德宏片区充分利用姐告“境内关外”政策，深入拓展“互联网+免税购物”发展模式，第三国商品通过转口或过境贸易方式聚集姐告展示、销售、仓储，线下购物、线上销售、区内代购等方式同时开展，有效扩大第三国商品的种类和销售规模。

“云南自贸试验区在服务国家战略、实现自身发展的同时，为全省改革开放注入了强劲动力。”在寇杰看来，自贸试验区通过首创性、差异化改革探索，有效推动全省改革向纵深发展，而通过政策和项目“双轮驱动”，有效集聚各类开放产业和主体。通过区域内开放功能完善、政策赋权叠加，则为打造“沿边”“跨境”开放高地提供了有力支撑。下一步，将以跨境电商、平行进口、融资租赁、仿制药等为突破口，大力培育数字化、网络化、智能化、融合化新兴市场主体，加速新业态新模式集聚，并搭建便利化知识产权公共服务平台，加速科技创新成果转化。

(熊 强)