本报记者 张雁群

今日观察

中国(云南)自贸试验区昆明片区挂牌一年来，不断想办法出实招，创新不断、举措频出，通过大胆试、勇敢闯、自主改，用政策红利应对疫情影响，改革试点不断释放发展动力。

片区引资超过860亿元，吸引1万余家企业注册，新兴产业项目不断入驻……一年来，昆明片区紧紧抓住自贸试验区建设机遇，从制度创新、产业规划、政策体系和优质服务等四个方面发力，进一步释放了全面深化改革和扩大开放的试验田作用，助力中国(云南)自贸试验区打造国际国内经济双循环的桥梁。

成绩单

挂牌一年来引资逾860亿元

普洛斯环普产业园、华为智慧园区、海康威视、河南保税跨境电商等多个重大项目先后进驻，集中签约了总投资226.8亿元的22个招商引资项目，举行2次总投资近300亿元的31个项目集中开工。昆明片区自挂牌以来热度不减。

昆明片区通过“大胆试、大胆闯、自主改”，把高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业摆在更加突出的位置进行谋篇布局，大力培育数字化、智能化、融合化新兴市场主体。一年来，各类市场主体激增，新设企业12252户，其中内资12205户、注册资本860亿元，外资47户、注册资本6.58亿美元。

通过完善运行机制、提高行政效率，形成推动各项工作任务的组织保障。狠抓制度创新、提炼经验案例，其中3项入选国家“最佳实践案例”。目前该片区正努力实现“一窗受理、一网通办、一次办成”，吸引了1万余户企业纷至沓来。通过与红河片区、德宏片区、磨憨-磨丁经济合作区签订框架协议，区域联动发展，形成云南自贸试验区“一盘棋”联动发展格局。

据了解，昆明片区近期将举行片区招商大会，与阿里巴巴、深兰科技、新希望等知名企业签订50多个总投资近400亿元的产业项目合作协议。

新布局

发力战略性新兴产业

创新强则产业兴，产业兴则后劲足。昆明片区把战略性新兴产业摆在经济双循环发展的突出位置进行布局，推动信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源汽车等新兴产业快速发展。

目前，宝能汽车制造、普洛斯环普产业园、昆明醋酸纤维厂整体搬迁等重点产业项目建设加快推进。成功申报国家和云南省第一批“装备制造新型工业化产业示范基地”，积极打造“SAP(思爱普)中小企业工业4.0赋能公共服务平台”，持续加大技术改造和转型升级力度，着力向智能制造、数字经济、多样化方向发展，形成以云内动力、昆船、云南航天、嘉和科技、台工精密机械、昆钢重装等企业为代表的先进装备制造业集群。以昆船、北方夜视、南天信息设备等为代表的电子信息企业加速聚集发展。积极打造光电新材料和有色金属新材料两大新材料产业链，带动下游能源、建材、机械等行业迅速发展。昆明片区内集聚了一批生物医药、新能源新材料、跨境电商等新兴企业，如跨境O2O新零售保税展示交易中心、脐带血造血干细胞库等。

此外，昆明片区的综保区内跨境电商信息化平台及9610、1210查验线建设加快推进，跨境O2O新零售保税展示交易中心项目正式运行，“买全球、卖全球”成为现实。

释活力

打造一流营商环境

今年4月，昆明片区在全省率先开展“全类型市场主体刻章政府买单”服务，为全类型市场主体免费提供印章刻制服务，企业从申请开办到领取执照和印章只需1.5小时，开办时间大幅压缩、开办成本大幅降低，获得了办事企业和群众的点赞。

打造流程最简、速度最快、效率最高、成本最低的国际一流营商环境，在昆明片区不仅仅是一句口号，而是实实在在的利企便民措施。

致力于优化行政审批流程，创新“零见面”审批模式，为企业提供“线上+线下”的工商登记“证照分离”、纳税申报“套餐式”和社会保险“五险合一”服务。提供“前台综合受理、后台集中审批、统一窗口出件”的政务服务，实现“一窗受理、一网通办、一次办成”，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的服务新环境。推行“先建后验、容缺审批、并联审批”，工程建设审批服务管理事项由87项精简至主流程30余项，审批时限控制在50至70个工作日。

对标国内先进政务服务中心，完善便民设施，引入海关、交警、法制、水电气等专业部门窗口，构建形成综合窗口与专业窗口并存的“1+3”业务受理模式。引入华为“智慧政务”系统，融合移动互联网、物联网、大数据等新兴技术，促进线下服务与线上服务应用融合，打造地区“智能化大厅2.0服务品牌”，提供24小时“全天候不打烊”服务。

通过深化“放管服”改革，在打破束缚、促进公平竞争、主动服务企业上拿出更多实招，营造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力，全方位优化提升营商环境。

再发力

加速领跑“下半程”

“要努力把昆明片区建成投资贸易便利、交通物流通达、要素流动自由、金融服务完善、监管安全高效、生态环境一流的高标准高质量自由贸易区。”昆明经济技术开发区投资促进局局长胡贤栋表示。

接下来，昆明片区新的发展路径选择将落在消费需求升级和产业链优化配置两个方面，重点在制度创新、产业规划、政策体系和优质服务等四个方面发力，切实转变政府职能，营造一流营商环境，提高办事效率、减轻办事负担，真正把“软环境”打造成“硬实力”。

以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，针对“证照分离”“先建后验”等与新兴产业息息相关的重点试验任务，加大方案执行和项目推进力度，将工程审批服务管理事项精简至主流程30余项，审批时限控制在70个工作日以内。同时持续做好《产业项目准入评价指标体系》编制工作，加速新业态新模式集聚。

在兑现企业专项扶持资金2.47亿元基础上，持续加大政策兑现和减税降费力度，形成招商引资“虹吸效应”，吸引更多新兴产业市场主体入驻。

推进“互联网+监管”系统建设，做到检查实施清单完善率100%，监管行为100%覆盖监管事项，并完善审批服务“即时评价、实时上报、及时核实、按时反馈”的“好差评”闭环工作机制，倒逼职能部门提升效率、优化服务。

在危机中育新机，于变局中开新局。昆明片区将有效地统筹国内国际经济循环，进一步发挥对外开放“试验田”作用，探索出更多突破性、引领性的改革创新经验，全力打造具有国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。