龚金伟 记者 杨涛源

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是嵩明杨林经开区加快新旧动能转换，推进高质量发展的关键之年。统筹推进疫情防控和经济社会发展，是杨林经开区必须答好的时代考卷。

“万众一心加油干，越是艰险越向前”。面对前所未有的困难和挑战，杨林经开区清醒地认识到，最大的风险是不发展，最大的弱项是慢发展，最大的危险是乱发展。实现全年发展目标，必须坚持高质量发展。

“努力把经开区建成新兴战略产业的集聚区，带动地区经济发展的排头兵，产城融合发展的工业新城，为高质量推进嵩明建成宜居宜业新辅城筑牢坚实的产业基础。”杨林经开区明确，必须扎实做好“六稳”工作，坚持“稳中求进”的主基调与各项中心工作相结合，用超常规、大力度、突破性的实招硬招，全力推动园区高质量发展。

发力招商引资，点燃园区“新引擎”

坚持精准发力与和稳中求进相结合，坚决提升招商引资质量。2020年，杨林经开区将开展“招商引资年”行动，以“园区产业化、产业集群化”为目标，着眼于加粗、拉长高端装备制造、新材料两大主导产业链条，招引更多补链、强链项目，精准发力招商引资，把招大引强、扩大投入作为大办工业、办强园区的“源头活水”。

全年，计划完成实际到位内资74.58亿元，增长13%;引进亿元项目不低于10个。

精准招商、精准发力。将聚焦汽车零部件、装备制造、新材料、商贸物流等主导产业，依托汽车产业、云林片区、中心商务区等重点片区，瞄准“三个500强”企业，突出建链、强链、补链、延链，做好项目筛选甄别工作，梳理一批投资额度大、市场前景好、带动能力强的优质项目。重点围绕打造全产业链汽车产业基地，着力抓好汽车配套产业招商选资，瞄准新能源汽车电池、电机、电控等核心零部件配套项目主动出击，精准招商，全力引进一批大项目、好项目，点燃园区发展“新引擎”。

紧紧抓住云南建设面向南亚东南亚辐射中心等历史机遇，既招引进来能“生根发芽”的项目，又招走出去能“开枝散叶”的企业。在具体工作中，将通过主动对接、扩大宣传、提质增效和增强服务等方式，加快项目洽谈、选址、签约、入园、入场建设等工作进度。同时，对重大招商引资项目，经开区将按照“1个项目、1名管委会领导、1个工作组、1个责任部门、1名联络员”的工作机制，从项目签订正式协议开始，全程加强项目服务和审批代办工作。

推进项目建设，筑牢经济“压舱石”

项目是发展的底盘，抓项目就是抓发展。坚持项目建设与稳中求进相结合，进一步建立健全项目服务推进机制。2020年，杨林经开区将持续推进工作项目化、项目台账化，把项目建设的“前期、开工、在建、投产”无缝衔接起来，切实加大会办、包办、领办力度，坚决抓项目、稳投资、促增长。

全年，共计划统筹推进56个重点项目，其中前期项目19个、新开工项目19个、在建项目18个，涉及产业项目43个(工业项目26个)，基础设施项目13个，预计总投资224.49亿元。

抓谋划增后劲。按照“储备一批、规划一批、建设一批”的原则，加强对重大项目的前期策划和论证。建立各级联动的项目储备库，定期推出重点招商项目，搞好论证分析，滚动更新。对国平纸业、大清环保、浙商产业园二期、浙商总部、苏宁智慧产业园、模具产业园等已签约项目，将全力推进规划、土地、环保、立项及基础设施配套保障等前期工作，成熟一个、开工一个。

抓服务促开工。严格落实项目经理负责制和包保责任制，围绕“入园、进场、供地、开工、配套”抓好项目服务，将大力推进伊利智能化改造、华亿机柜、昆线二期、智盛新材料等9个工业项目，实现中建地产、普洛斯仓储二期、俊发空港城6#地块、新材料7号路等8个三产及基础设施项目在上半年开工建设;力争“三车一中心”生活配套、中水循环利用工程提升改造(小新街管道)项目，恒大养生谷C01、D09住宅地块等2个项目在年内开工建设。

抓进度保投产。按照“一个项目，一个包保领导，一个项目经理”的工作机制，围绕“政策、规划、要素、手续、投资”解决在建项目推进中存在的困难问题，将强力推进南车机械、强晟建材、中建云港苑、恒大养生谷等12个项目加快建设，完成年度投资计划;推进卡达克高原实验室(二期)、江铃新能源汽车(一期)、浙商科技产业园(一期)、大品机械、金铝源金属材料、雄鑫汽车中型客车制造等6个项目完成投资，实现早竣工、早投产。

加快产业转型，激活发展“动力源”

坚持转型升级与稳中求进相结合，坚决推动经济集聚发展新动能。今年，杨林经开区将奋力完成“十三五”收官，深层谋划“十四五”。以供给侧结构性改革为主线，聚焦主导产业、传统产业、新兴产业，加快动能转换、产业转型，分类研究、精准施策，推动以汽车及零部件配套、数控机床为主的先进制造、新材料、食品饮料、商贸物流产业高端化、规模化、集群化发展，进一步提升产业基础能力和产业链水平，激活高质量发展“动力源”。

重点打造汽车产业。努力把汽车产业打造成为滇中新区、昆明市乃至全省经济发展新的增长极，打响“滇中新区汽车产业园”招牌。今年将继续推动北汽新能源、东风云汽、江铃新能源汽车在年内达产达效并逐步释放产能，力争全年整车生产达3万辆，新增产值30亿元以上;充分调动中汽中心高原实验室产能，为汽车整车生产发挥带动作用。同时，围绕“三车一中心”，大力引进“电池、电机、电控”等核心零部件上下游企业，加快专业化配套和本地化服务，让新能源汽车“产的出来、卖得出去、跑得起来”。

着力提升传统产业。推进食品饮料产业发展与环境、生态相协调，鼓励康师傅饮品、燕京啤酒、伊利乳业等食品饮料业企业开发更佳的生产流程，全力协调抓好昆线电缆二期、伊利乳业智能化生产和凤凰橡胶转型等再投资项目建设，促进规模扩张，想方设法扩大有效投资，建立以节能、降耗、减污为目标的绿色生产体系。同时，鼓励企业通过引进社会资本和专利技术，进行生产工艺、设备等提升改造，创新管理模式，焕发内生动力，促进企业高质高效发展。

优先培育新兴产业。瞄准先进制造、新材料、节能环保行业前沿，重点发展知识技术密集、科技含量高端、物资材料消耗少、成长潜力大、附加值高的战略性新兴产业，构建支持优势产业和配套产业链的科技创新平台。年内，将推动稳拓新材料、睿智新材料等达产达效。

大力发展现代服务业。围绕“产城融合”目标，以工业为主，适度发展商业地产，实现“工”“商”“地”齐头并进。将重点依托中心商务区，推进俊发空港城商业体的招商力度，发展商务办公、商务咨询、众创服务平台、商业零售为主的服务业;依托汽车产业，贯彻落实新能源汽车推广应用政策，引导发展汽车展销、维修、体验等多元化产业，促进产业链向后端、价值链向高端延伸;依托中建云港苑、浙商总部，打造高品位、高质量的商业地产项目，大力发展现代金融、现代物流、商品展销、文体娱乐等生产生活性服务业。

强化要素保障，确保投资“增后劲”

坚持要素保障与稳中求进相结合，坚决提升园区承载力和竞争力。杨林经开区将以提升园区承载力、竞争力为目标，加快园区整体规划、空间布局提质优化，推进基础、产业、生产、生活、人才、物流“六大配套”。

科学规划发展。强化顶层设计，提升规划品质，推进多规合一，统筹考虑生产、生活、生态三大空间布局以及功能布局、生态布局、产业布局、基础设施布局，完成总体规划和中心商务区修编及报批。凸显经开区特色，把金山、黄山、对龙河等自然山水、新兴工业文化、工业发展趋势融入园区规划建设各环节，实现产城高度融合发展。科学确定核心骨干交通，优化调整次要交通，完成云林片区道路及给排水专项规划编制和报批，编制铁路物流园规划，协调布局水、电、通信、燃气等市政基础设施，主动融入嵩明县及滇中新区发展大局。

突破土地瓶颈。高效配置发展要素，解决土地、资金等限制发展的问题。筹备开展下一轮土地利用总体规划(国土空间规划)编制工作，留足发展空间;用好用活土地增减挂钩和占补平衡政策，想方设法加大建设用地供应力度，通过强化土地储备扩大总量，提高投资强度控制增量，清理整顿僵尸项目盘活存量;继续推进农用地转用及土地征收审批报件工作，本轮土地利用总体规划剩余指标应报尽报，上报征转用建设用地1200亩;围绕苏宁易购、浙商产业园二期等重点项目推进，做好具体建设项目用地供地资料组件报批工作;合理布局产业，拓展发展空间，完成老闸塘片区、浙商产业园二期、模具产业园用地征迁工作。

做强融资平台。创新谋划中心商务区开发建设模式、盘活泰佳鑫公司经营性资产，优化公司资产结构，拓展市场业务，强化公司现金流管理，逐步提升自身造血功能，缓解公司还本付息压力。多渠道、多途径开展融资工作，全力推进PPN债券申报发行，加紧与意向投资人商谈接洽，增强投资人信心，确保债券资金成功募集。加紧推动融资租赁业务、银行贷款业务等融资项目，确保资金如期到位，有效缓解公司债务压力。

优化产业配套。加快推进云林片区、中心商务区、汽车产业园、恒大养生谷开发建设。围绕项目需求，强化水、电、路、气等基础设施配套建设。完成南环路及天创路新建电力管和雨水管改造项目，开展园区中水循环利用工程、新材料片区7号路项目、天创路延长线边坡治理工程、龙家村地质灾害治理工程，进一步完善建成区域内生产生活配套服务功能。

加强创新服务，打造营商“暖环境”

坚持依法治园与稳中求进相结合，坚决打造更具发展活力的营商环境。杨林经开区将坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移推进改革向纵深发展，按照高质量发展要求，持续扩大开放合作，为经济社会发展释放活力、注入动力。

在继续做强“保姆式”“零障碍”“店小二式”服务品牌的同时，今年，将以党群服务中心、行政审批和投资服务中心、规划建设服务中心、招商服务中心“四中心”及综合服务大厅建设为抓手，持续深化“最多跑一次”改革，推进“不见面审批”服务标准化、规范化，高标准建设政务服务“一张网”，推动“3550”改革常态化。落实营商环境“红黑榜”考核评价各项要求，健全完善政务服务“好差评”制度，进一步提效率、优服务。认真执行国家减税降费政策和涉企收费清单制度，鼓励引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，建立政府诚信履约机制，全面推进“双随机、一公开”的监管模式，营造更好发展环境，支持民营企业等各类市场主体健康发展。健全完善政企沟通渠道和联系机制，制定完善政商交往“负面清单”，规范政商交往行为，为推动企业发展积极作为、靠前服务、排忧解难，做到企业“有求必应，无事不扰。”

同时，将不断激发创新活力、推进体制机制创新，坚决打赢打好三大攻坚战，争创绿色园区、平安园区，从而进一步提升园区企业及群众的获得感、安全感和幸福感，增强园区发展的质量和潜力。

“在危机中育新机，于变局中开新局”。站在新的历史起点，坚信杨林经开区这艘巨轮定能乘风破浪、扬帆远航，谱写好园区高质量发展的宏伟篇章!