本报讯 为进一步突出园区经济和服务职能，理顺园区与片区街道关系，加快推进园区体制机制改革和创新发展，加快构建“市级领导、园区统筹、街道协同、高效有序”的融合发展体系。日前，安宁市出台《加快推动安宁工业园区与片区街道 深度融合发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

《实施意见》要求，紧紧围绕推动经济高质量发展这条主线，紧扣“稳根基、扩能级、聚优势”的目标要求，坚持园区“小机构、大服务、高效率”的管理体制，按照“少层级、宽职能、强主业”的要求，支持园区打破传统惯性思维，突破常规管理模式，加快形成园区开发建设“一盘棋”谋划、“一家人”融合、“一股劲”推动的高效运行模式。

“一盘棋”谋划园区开发建设

《实施意见》提出，着力推动园区与片区街道“规划共绘、基础共联、产业共兴、市场共筑、 资源共享”，全面打造“分工合理、优势互补，深度融合、同频共振”的发展格局，推动“园(园区)镇(街道)一体”高质量 跨越发展。

按照发展机制高度合一、运行分工各有侧重，聚焦两者在规划管理、基础配套、招商引资、产业发展、社会事务以及党的建设等关键领域和环节的交集点，找准堵点、找出症结，逐一确定融合目标、重点任务和主要举措，精准发力、靶向施策、重点突破。

突出园区主责主业，切实减少园区社会事务管理，消除园区“兼责兼业”现象，逐步实现园区发展量体裁衣、轻装上阵、高效运转;建立有效机制，激发园区所属街道主观能动性，推动街道创新发展。

同时，将围绕园区三大重点产业、三大新兴产业，优化园区产业布局，形成差别化产业发展格局，鼓励草铺街道片区加快发展，推动青龙、禄脿街道片区跨越发展。加快水电路气等基础设施配套互融互通，形成规范有序的要素保障网。

坚持“全园招商、分片落地、利益共享”的原则，充分发挥片区街道资源互补效应，协同共建招商信息平台，探索建立片区产业转移、项目流转和利益共享机制，引导企业在园区内合理布局。

此外，建立园区支持反哺“三农”机制。按照每个村小组不少于50万元的标准，由园区每年协调争取不少于150万元帮扶资金，定向、滚动支持片区街道3个村小组发展建设;加大农村劳动力转移就业培训和用工对接力度，园区每年协调提供就业岗位不少于100个。

构建“园区+街道+企业”模式

《实施意见》坚持“大党建”工作理念、“一体化”实践路径、“共享式”推进模式，积极整合街道、社区、属地国有企业和非公企业资源，锻造推进园区企业党建的强大利器。

在园区开发建设和党的建设方面提前征求、充分听取街道党工委书记意见。依托安宁工业园区非公党委，形成园区非公党委统一领导、三个街道非公组织部门牵头抓总，非公企业党支部具体负责，相关部门齐抓共管的三级联动机制。

《实施意见》明确，搭建“园区+街道+企业”联建模式，以街道内或者跨街道非公支部书记“老+新”“国企帮带民营企业规模企业”“大+小”等“1+1”帮带组合，园区党工委、街道、企业党组织三方签订党组织结对共建协议书，制订党建联盟共建工作计划，建立党建联盟工作联席会议制度，设立“党企沙龙”，定期与街道、非公企业开展党建工作联谊，发挥各自职能优势，推动工作机构的高效运转、工作力量的有机融合、工作资源的优化整合。

《实施意见》提出，有效发挥园区、街 道、非公企业党建品牌的示范引领作用，园区党工委统筹联动属地街道、非公企业党组织围绕“双强六好”(党建强、发展强、生产经营好、单位文化好、劳动关心好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好)争创标准，突出有名称、有标识、有主题、有理念、有内涵、有目标的工作要求，设立特色品牌创建档案，联合共创“红色品牌”，用3年的时间打造一批特色鲜明、亮点突出、群众满意的党建品牌。

《实施意见》要求，定期开展街道干部职工到园区规划建设、经济发展、招商引资等岗位跟班学习、顶岗锻炼;由市委组织部牵头，探索建立园区部门副职以上领导到街道报到制度，每个月到街道服务工作不少于 5 天，推动园区领导干部主动融入和服务街道发展建设。

(记者 李锦兰)