2015年，习近平总书记考察云南时的殷殷嘱托言犹在耳：“云南要主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。”作为云南省省会、滇中城市群中心城市，5年来，昆明围绕面向南亚东南亚辐射中心的定位，加快建设区域性国际中心城市。

2019年8月30日，中国(云南)自贸试验区昆明片区的挂牌，为昆明区域性国际中心城市建设画上了浓墨重彩的一笔。今年的昆明市政府工作报告指出，过去一年，我们遇到的困难比预想的多，取得的成效比预期的好，许多方面具有标志性意义。在开放水平提升方面，中国(云南)自贸试验区昆明片区挂牌成立，成为支撑面向南亚东南亚辐射中心的重要平台，区域性国际中心城市建设迎来重大机遇，昆明正以更厚实的臂膀去拥抱世界。

自贸试验区引领外贸高速增长

2019年，自贸试验区昆明片区挂牌设立的4个月时间里，完成了国务院发布的202项可复制推广经验中76项的落地，并梳理报送可复制推广实践案例25项;推进了“智慧政务”和信息平台一体化建设，打造“三一四最”高效审批服务，按“证照分离”改革要求办理企业设立登记1176家，实施税务“套餐式”服务531户，成立了云南首家专业化政务服务公司，IOC城市智能运营中心企业服务应用荣获2019年智慧开发区建设优秀案例;跨境电商信息化平台及9610、1210查验线建设加快推进，跨境O2O新零售保税展示交易中心项目正式运行，“买全球、卖全球”成为现实;首批总投资195亿元的18个项目集中开工;新增注册企业4343户。

外贸是经济发展的重要动力，稳外贸是“六稳”工作的重要内容。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记多次全面部署了统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，作出“稳住外贸外资基本盘”的重要指示。当前，在国际疫情持续蔓延、世界经济下行风险加剧的严峻形势下，昆明外贸发展也面临了巨大的困难和挑战。

今年以来，昆明在继续发挥好自贸试验区这一更高水平开放平台作用的同时，多点发力稳外贸，在一季度取得较好的成绩。根据中国(云南)自贸试验区工作领导小组办公室发布的信息，2019年中国(云南)自贸试验区获批建设，引领全省外贸高速增长，全年外贸额首次突破2000亿元。自贸试验区昆明片区、红河片区、德宏片区所在州(市)进出口总额分别为914.4亿元、508.5亿元和341.5亿元，同比增长5%、14.5%和37.4%，在全省进出口总额中占比72%。另外，自贸试验区发挥沿边优势，助力全省对东盟国家贸易总额同比增长20.2%。

构建“买全球、卖全球”贸易网络

疫情之下，昆明市采取一系列积极措施，出台应对疫情稳定外贸增长的相关政策，努力将疫情对外贸企业生产经营的影响降到最低，确保外贸基本盘稳定，全力稳住外贸“朋友圈”。

2月18日，昆明海关印发《应对新冠肺炎疫情影响促外贸稳增长工作措施》，紧紧围绕云南疫情防控工作各项要求，聚焦复工复产和外贸平稳发展，涵盖快速通关、便捷审批、保民生物资供给、服务特色产业发展、支持开放平台建设等重点工作。

3月17日，市商务局出台了应对疫情稳定外贸增长十条措施，从落实财政扶持政策，协调拓宽融资渠道，发挥出口信保作用，做好法律援助指导，对接优化通关、退税服务5个方面全力支持昆明市外贸企业积极复工复产，努力将疫情对外贸企业生产经营的影响降到最低，帮助企业保订单，千方百计稳外贸。

“今年1月份主要是延续去年的订单，出口额在1200万元左右;2月份国内物流运输难，业务有所下滑;3月份全面恢复正常业务，出口额在1500万元左右。”云南悦馨香料科技有限公司总经理叶志恒说，公司主要研发、生产和供应天然香精香料等产品，有100多个品种，营销网络遍及30多个国家和地区。

在一系列政策措施的扶持下，全市外贸外资企业面临的实际困难得到缓解。特别是随着全市60家外贸重点企业全面复工，外贸企业加快订单生产，3月进出口降幅收窄。数据显示，今年一季度，昆明市进出口总额196.5亿元人民币，占全省进出口总额的42.1%，居全省首位。其中，出口35.1亿元人民币，进口161.4亿元人民币，原油、铜矿砂两类商品进口实现两位数增长，且进口占比达81%。

市商务局负责人表示，接下来将全力稳住60家重点外贸企业，稳住磷化工、农产品等重点商品出口规模，抓实新增项目，形成增量保增长。促进第三届进博会昆明团签约率提升;重点跟进新增项目。同时，推动发展跨境电商、市场采购和外贸综合服务企业新业态新模式，发掘新增长点;利用跨境电商平台、建设海外仓、海外展示中心和营销网络，构建“买全球、卖全球”贸易网络;重点巩固南亚东南亚传统市场，开拓日韩、欧、美、中东新兴市场，推动出口多元化。

昆明枢纽地位更加凸显

“一带一路”、长江经济带等重大政策在昆明交汇叠加，昆明的枢纽地位更加凸显，正从交通末梢转变为交通枢纽，从市场边缘转变为市场中心，从开放末端转变为开放前沿。受国际疫情形势影响，跨境电商有望成为外贸突围的关键，中国(云南)自由贸易试验区昆明片区、中国(昆明)跨境电子商务综合试验区、昆明综合保税区等平台将发挥更大的作用。

昆明市政府工作报告指出，要扩大对外开放，高标准建设自贸试验区昆明片区。以开局就是决战、起步就是冲刺的精神状态，推进昆明片区建设。以制度创新为核心，高质量实施94项试点任务，完成60%以上的试点任务量，推进投资便利化、贸易自由化、事中事后监管、人才管理等体制机制创新，尽快形成可复制、可推广的经验，努力打造“制度创新+”的昆明模式。编制产业发展规划，建设片区规划展览馆，出台支持昆明片区发展政策措施，发挥全面深化改革、扩大开放试验田作用，打造动力更强、结构更优、质量更高的重要增长极。对标对表世界银行营商环境标准，打造“环节简、效率高、服务优、成本低”的一流营商环境，把昆明片区建设成为新时代创新开放的新高地。

当前，昆明支持自贸试验区建设的发展政策措施正在加紧推进中。围绕试点任务，昆明片区今年将持续加大“放管服”改革力度，实现“证照分离”改革全覆盖;开展工程建设项目审批制度改革试点，推行“先建后验、容缺审批、并联审批”，做到工程建设项目全流程审批不超90天;实行区域环评，并将其结果作为单个项目环评的依据;实施税务智能化建设，开展非接触式服务，让纳税缴费更加便利;拓展昆明片区综合服务中心集成化服务功能，推行“智慧政务”服务模式，构建一体化网上服务平台;依托国际商事仲裁服务中心，为企业提供优质法律咨询服务;办好“利企便民”小事、实事，实施投资项目免费帮办代办，为企业和群众提供“一站式”邮件快递等服务，让服务多跑路、企业群众少跑腿。

记者吴洁 缪亚平报道