昆钢国贸公司进口矿正在防城港卸货。 受访企业供图

中国(云南)自贸试验区昆明片区综合服务中心。记者吴洁摄

昆明综合保税区货物检验。 记者李海曦摄

通过拓展采购品种、促进对外销售等“开源拓流”措施，云南昆钢国际贸易有限公司2019年进口铁矿石贸易总量将超过450万吨，实现了外贸业务的新突破。

这是云南企业进出口贸易的一个缩影。今年以来，云南省出台了促进出口、扩大进口、提升贸易便利化等一系列政策措施，推动云南外贸实现总体较快增长。数据显示，1—11月，云南省外贸进出口2089.8亿元，较上年同期增长18%。其中出口933.4亿元，增长24.3%;进口1156.4亿元，增长13.3%。前11个月，云南省外贸额首次超过2000亿元。

云南与“一带一路”沿线国家贸易合作不断加强，对东盟市场潜力进一步释放。前11个月，全省与“一带一路”沿线国家贸易保持稳定增长，实现贸易额1469.3亿元，增长15.1%，占全省进出口比重为70.3%。同时与东盟贸易额完成1026.4亿元，增长26.2%，高于全省外贸平均水平8.2个百分点。

这数据的背后，也与云南独特的区位优势密不可分。地处西南边陲的云南，与越南、老挝、缅甸接壤，具有沟通太平洋和印度洋，连接东南亚、南亚等三大市场的独特区位优势和良好的自然、经济和社会环境，是我国陆上能够与东南亚、南亚直接相通的地区。

此前，云南省商务厅公示了2019年第二批云南省外贸发展综合贡献百强企业名单、外向型农业发展百强企业名单以及2019年云南省外贸稳增长突出贡献企业名单，进一步提振企业信心，鼓励龙头企业发挥示范作用。

在名单中，昆明市有15家企业入围2019年第二批云南省外贸发展综合贡献百强企业，18家企业入围2019年第二批云南省外向型农业发展百强企业，4家企业入围2019年云南省外贸稳增长突出贡献企业。

其中不仅有中石油云南石化有限公司、云南云天化联合商务有限公司等国有大型进出口企业，也有一些刚刚成立的中小微企业。以云南良穆咖啡有限公司为例，自去年11月30日注册成立以来，公司今年4份才开展第一单咖啡外贸业务，短短9个月的时间内出口咖啡豆及精细加工原料2200吨，贸易额4000多万元。“咖啡是云南的特色产品，严格要求产品质量，云南的好产品就能走出国门。”公司总经理王玉娥透露，随着潜在客户逐渐增加，明年的出口贸易额有望达到8000万元。

“一直以来，昆明市的外贸额在全省的比重达40%以上，居于龙头地位。”昆明市商务局相关负责人介绍，在稳外贸方面，市商务局以落实政策为抓手，加大外贸支持力度;以打造“绿色食品牌”为契机，不断扩大农产品出口;以狠抓重点项目为突破口，不断挖掘外贸新增长点;以招商引资为重点，大力发展加工贸易，力争全年加工贸易实现快速增长。

同时，大力发展外贸新业态新模式，支持有条件的县区和企业加快发展外贸综合服务、跨境电商、市场采购贸易等新兴贸易业态，将以展会交易平台为渠道，大力拓展多元化市场;以提高贸易便利化为核心，不断优化外贸营商环境。

今年中央经济工作会议指出，推动对外贸易稳中提质，引导企业开拓多元化出口市场。发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，推动建设海南自由贸易港，健全“一带一路”投资政策和服务体系。要主动参与全球经济治理变革，积极参与世贸组织改革，加快多双边自贸协议谈判。

面对当前世界经济贸易不确定因素增多、中美贸易摩擦的不利影响，下一步，昆明市将出台高质量发展外贸的政策措施，千方百计稳外贸，为全省高质量跨越式发展提供有力支撑。

亮点

企业

昆钢国贸公司

对内保供降本 对外经营创收

在进口国不可控因素影响下，云南昆钢国际贸易有限公司(下称昆钢国贸公司) 发挥专业化团队优势，在国际市场寻求可替代矿种，拓展到南非、澳洲和印度的10余种高性价比矿石，保障昆钢生产所需原料的稳定供应，最大限度降低用矿成本。数据显示，昆钢国贸公司全年进口铁矿石总体体量将超过450万吨，金额超4.5亿美元。

昆钢国贸公司相关负责人介绍，昆钢国贸公司从1993年开展首船进口矿业务，至今已有26年开展国际贸易业务的历史，主要依托昆钢集团开展各类商品和技术的进出口贸易和转口贸易，以及钢材产品、大宗原燃料、工程机电设备等国内贸易，是昆钢规模最大、历史最悠久的经营贸易型企业。

目前，国际业务主要以大宗铁矿石、煤焦等原燃料的进口与销售为主，以大型成套设备进口与工程服务、边境贸易业务为辅，并利用昆钢股份唯一的离岸平台——昆港贸易有限公司实现对内保供降本和对外经营创效目标。

国内业务方面，在服务于昆钢优质原燃料、辅料保供采购的基础上，大力拓展对外贸易，加大省内及周边矿石、煤焦、炉料、铁合金等大宗原燃辅料的经营拓展，同时依托昆钢钢材和多元产品品牌优势，具备了直供板、管、型、带、线材全品种钢材产品和水泥、钢结构件等工程配套物资的全流程配送服务能力。

在做好昆钢保供业务的同时，昆钢国贸公司盘活资源，采销联动，以云南为辐射中心，坚定“走出去”，大力拓展两头在外业务，开辟和稳定了省内外钢厂的进口矿销售渠道，与云南、广西、广东各地中小钢厂开展进口矿贸易，实现进口矿对外贸易业务体量大幅增加。其中，2019年进口矿对外销售总量超过140万吨，同比增长88%，保持了进口矿业务规模增长的同时，实现了增收创利。

上述负责人介绍，2020年，随着云南省促增长各项政策红利、自由贸易试验区整体带动作用的发挥和释放，昆钢的产能将进一步释放，昆钢国贸公司将抓住发展机遇，继续依托保供业务，以创新为抓手，进一步完善进口矿采购模型等评价机制，加强与国外优质矿山的直采合作，探索近期开放的铁矿石期货市场等新模式，扩大贸易体量，提升运营质量，稳定外贸规模，为云南省钢铁行业及稳外贸工作作出更大贡献。

政策支撑

26项措施

提升口岸营商环境

“聚焦省委、省政府关注的重点产业、贸易市场、贸易方式等云南外贸特点，有效实施统计监测预警，高质量研究分析成果，及时反映全省外贸质量效益提升的整体效果和外贸新业态、新模式发展情况，有效提升统计辅助决策水平。”11月初，《昆明海关关于贯彻落实海关总署稳外贸稳外资工作的实施意见》(下称《实施意见》)正式实施，具体包括做好决策服务、提升通关效能、优化营商环境、助推产业发展、深化平台建设等方面的26项措施，促进全省进出口贸易持续向好发展。

26项措施聚焦全省外贸发展过程中的难点热点，解决问题针对性强、改进工作操作性强。值得一提的是，这26项措施包括发挥“数据+研究”作用，为外贸发展做好决策服务;深化通关一体化改革，持续提升口岸通关效能;加强区域化协调合作和贸易定制服务，助推云南特色优势产业发展;加强政策研究指导，助力海关特殊区域发展。

在深化通关一体化改革方面，昆明海关围绕《海关全面深化业务改革2020框架方案》总体部署，研究制定落实昆明海关进出口货物“提前申报+”与“四类放行”模式操作指引，进一步优化提升口岸监管通关效能。压缩内部核批事项办理时间，建立完善通关时效预警监测机制，鼓励企业积极采用“提前申报”方式，推广“提前申报，货到验放”，对进口大宗资源性商品实施“先验放后检测”，持续压缩通关时间。

数据显示，2019年，在确保关区进出口整体通关时间不反弹的同时，在2018年的基础上再压缩10%以上。口岸作业与海关监管电子信息互动互换，切实提高了口岸物流运作效率和监管效能。口岸执法监管协作互助机制落实了信息共享、系统共用，各部门协同处置风险，形成口岸安全联防联控合力。

《实施意见》明确，研究制定落实《昆明海关优化口岸营商环境“百日提升行动”实施方案》，结合关区实际，坚持问题导向，深入开展“一关一策”“一品一策”“一企一策”“一区一策”“一处一策”提升行动，紧紧围绕关区进出口行业、进出口贸易方式和进出口商品特点，以有效推动云南高原特色农产品扩大出口等为重点，切实解决口岸监管通关难点、焦点、堵点问题，积极支持促进行业发展和“优进优出”，进一步推动提升口岸营商环境。

今年以来，昆明海关紧扣云南实际，进一步压缩口岸通关时间、量身定制快速通关服务、深入落实减税降费政策、推动落实检疫准入，全力优化云南省口岸营商环境。同时，紧紧围绕云南贸易实际，研究制定优化口岸营商环境提升贸易便利化水平实施方案，推动中越河口—老街农产品快速通关“绿色通道”建设，对农产品、鲜活水产品设置“农产品专用窗口”，实行“即到、即检、即放”快速通关模式，提升通关效率。在风险可控前提下，对进口铁矿、锰矿等五类矿产品实施“先放后检”监管方式，平均放行时长由原来的9天缩短为0.75天，压缩91.7%，有效降低企业仓储费用和通关时间。

专家观点

“放水养鱼”

激活“一池春水”

“2015年，习总书记考察云南时就强调，云南要主动服务和融入国家发展战略，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。4年多以来，云南在基础设施联通建设方面加快推进，成效明显。”云南大学经济学院教授郭树华认为，随着中国(云南)自由贸易试验区成立，也为全省加强与南亚东南亚区域合作、进一步扩大对外开放提供了新的发展机遇。

在互联互通基础设施网络建设方面，目前，全省高速公路通车里程突破5000公里，通往越南、老挝、缅甸干线公路境内段全程实现高速化;全省民用机场达15个，全省机场开通始发航线429条，客运航线基本实现南亚东南亚国家首都全覆盖;全省累计开通国际和地区航线88条，国际和地区通航点56个，全省至南亚东南亚航线达69条(东南亚54条、南亚15条)、通航点达41个(东南亚32个、南亚9个)，实现东南亚国家首都航线全覆盖，航线网络已覆盖19个“一带一路”沿线国家。

特别是今年8月，中国(云南)自由贸易试验区获批成立，涵盖昆明、红河、德宏三个片区。其中，昆明片区范围76平方公里，其功能定位是加强与空港经济区联动发展，重点发展高端装备制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业，建设面向南亚东南亚的互联互通枢纽、信息物流中心和文化教育中心。

围绕加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、创新沿边经济社会发展新模式、加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心六大方面，云南“首创”25条政策，更是为云南和昆明外贸发展提供了重大机遇。

“在中国(云南)自由贸易试验区、昆明综合保税区、云南跨境电商服务平台、瑞丽市国家重点开发开放试验区等一系列平台的支撑下，云南相关职能部门更应该强化体制机制创新，为企业营造良好的营商环境。”在郭树华看来，在国家层面的政策支持下，云南更需要“放水养鱼”，整合各个平台的资源，强强联合，让更多的外贸企业参与进来，增加产品附加值，延伸产业链，激活市场这“一池春水”，才能进一步拉动本地外向型经济的发展。

本版稿件记者缪亚平报道