本报记者 张雁群

走进昆明综合保税区空港片区，澳洲红酒、泰国燕窝、尼泊尔毛毯、印度围巾等货物正通过海关查验顺利进入到保税仓内。工人们则忙着打包货物，贴上发货单，准备发往全国各地。

11月8日，昆明综合保税区跨境电商1210业务正式开通。这标志着昆明综合保税区(空港片区)已成为全省第一家获得海关场地运营人资质、并同时具备跨境电商直邮模式(9610)和跨境电商保税备货模式(1210)业务的海关特殊监管场所。

昆明市从2018年7月获批全国第三批跨境电商综合试验区以来，以昆明综合保税区为龙头的跨境电商集聚区快速推进，为中国(昆明)跨境电商综合试验区建设提供了示范样板。截至11月7日，跨境电商单量已经达到20万单，货物品类包括日用消费品、箱包鞋服、食品、3C配件等。

中国(云南)自由贸易试验区的设立，以及中国(昆明)跨境电子商务综合试验区的建设，使跨境电商迎来了发展“春天”。昆明市乘势加快构建政策支撑体系，打造跨境电商生态圈，构建面向南亚东南亚电商全产业链体系。

优化流程

海外商品配送时效提速

“最迟24小时海外商品能送到消费者手里。”昆明综合保税区管委会经发局局长刘洋表示，这意味着云南的消费者也即将享受同沿海中心城市一样的“T+1”购物体验，只要在网上购买存储在综保区保税仓的国外产品，当天或者最迟次日即可清关派送到消费者手中。

今年5月29日，昆明综保区首票跨境电商9610一般出口业务完成;7月10日，首票跨境电商9610直购进口业务完成;11月1日，首票跨境电商1210保税进口业务完成，昆明综保区空港片区已具备跨境电商全业态业务运行条件。

昆明邮局海关自建关起，就对昆明综保区跨境电商业务的开展，在业务需求对接、监管场所建设、信息系统联网、企业资质办理、业务流程梳理、现场实货监管等多方面开展业务指导和监管服务，取得了实际成果。

为最大限度地保证跨境电商货物、物品管得住，通的快，昆明邮局海关优化监管流程，协同园区开展9610“总单模式”出口通关业务，大幅提高查验现场工作效率，将单条查验线日均查验能力由3000件提升到50000件以上;通过开展预约监管，针对1210备货到货需要，在非工作时间加班验放入区保税货物，最大限度便利企业，单批货物入区时间平均缩减6小时以上;优化卡口管理，针对货物转关、派送运输需要，将车辆入区、出区一次审核调整为入区、出区二次审核，提高车辆物流时效1.5小时。

在昆明海关和综保区跨境电商团队的共同努力下，综保区跨境电商货物通关时限大幅缩减，从单件过线到整件过机，单日单线最高过机负荷从3000件上升为50000件，区内通关时效在24小时以内。

搭建载体

跨境电商企业“登陆”昆明

引进龙头企业，是促进跨境电商发展的重要抓手。

目前，百世集团、五洲跨境、瑞航钊成、么么哒、杉德支付等一批电商物流支付企业相继入驻昆明综保区。天猫、京东、敦煌网等一批电商平台也陆续在洽谈入驻。

“我们十分看好昆明的区位优势和发展潜力。”百世集团相关负责人表示，目前，他们进驻昆明综保区后，已经在东南亚市场建立完善布局，今年在泰国及越南成立了分公司，正式开展覆盖两国全境的快递服务及跨境仓储服务。公司还计划将业务辐射到缅甸、老挝和马来西亚等地。

随着以百世集团、五洲跨境等为代表的一批跨境电商、物流企业在综保区内的迅速发展，昆明将进一步通过电商辐射南亚、东南亚各国，逐步构建起面向南亚、东南亚的电商物流集散中心。

目前综保区已经顺利扩展南亚、东南亚电商线路8条，欧美线路2条，昆明综保区电商在航空物流方面，率先扩展了长水国际机场货物“空空”+“空地”的集散模式，鼓励电商企业利用全货机货运，腹仓货运。截至11月7日，昆明综保区跨境电商进出口单量已经达到17.7万单，货值超过400万美元。

刘洋透露，明年昆明综保区跨境商品展示中心将投入使用，为广大市民提供优质的进出口商品，昆明综合保税区还将积极和国内外的电商平台合作，打造线上线下两个平台，为我省特别是昆明市跨境电商企业提供多平台和报关、物流、金融全流程服务，进一步满足广大市民日益增长的美好生活需要。

此外，在全市范围一系列跨境电商合作正在快速达成。今年昆明综合保税区(经开片区)与河南保税集团签订合作框架协议。昆明与徐州签订跨境电商框架合作协议，支持徐州整合跨境优势企业入驻昆明综合保税区，打造南亚东南亚进出口商品交易中心(基地)，云南省政府与京东集团签订框架协议，拟在空港片区设立仓储物流体系，促进国内出口商品通过云南省进入缅甸等周边国家。

政策叠加

加大培育跨境电商规模

为加快跨境电子商务发展，今年9月，昆明市人民政府印发了《中国(昆明)跨境电子商务综合试验区三年行动计划(2019-2021年)》。行动计划提出，要逐步优化跨境电子商务结构;到2021年，累计培育10家跨境电子商务园区，引进和培育30家跨境电子商务重点企业，现有外贸企业运用跨境电子商务比例达到50%以上;初步形成跨境电子商务全产业链体系，跨境电子商务创新能力逐步增强。

“积极引进国内外知名、市场占有率高的跨境电商平台，并将总部或功能性区域中心设立或迁移至昆明的，最高有望获得500万元的一次性资金扶持。” 《昆明市人民政府关于加快跨境电子商务发展的若干政策(试行)》则对跨境电商主体招引、主体培育、产业集聚发展、服务体系建设、基础功能建设和人才引进培养六大方面，提出了10条真金白银的支持政策。

今年以来，昆明市先后制定了关于跨境电商的系列规范性文件，有力构建完善了政策支撑体系，助推线上线下平台建设。

根据快件监管中心数据测算，截至今年10月30日，昆明实现B2C(企业对个人)跨境电商进出口3.19亿元人民币。线下园区稳步推进中，昆明综合保税区入驻电商企业17家，截至10月15日，完成50265个包裹的申报，贸易额约36.8万美元。昆明高新和腾俊国际陆港两个保税物流中心正抓紧推进跨境电商基础配套设施建设及信息化系统搭建等。官渡电商产业园入驻跨境电商企业9家。

当前，昆明正抓住建设中国(云南)自由贸易试验区昆明片区的重大机遇，融合推动跨境电商综试区建设，力争跨境电子商务交易规模实现年均增长率达50%以上，到2020年全市跨境电子商务年交易额达到7.5亿元人民币，2021年全市跨境电子商务年交易额达到11.25亿元人民币。