本报讯 企业的投资和生产经营活动是经济增长的直接动因，在市场经济条件下，人才、资金、项目等就像候鸟，哪里环境好就往哪里跑。为推动昆明市东川区经济社会高质量跨越式发展，区委、区政府采取了十大行动，把改善和优化营商环境作为全面提升开放水平的重要基础来抓、作为依法维护企业权益的重要内容来抓、作为政府服务实体经济的重要工作来抓、作为锤炼各级干部作风的重要途径来抓，全力打造环境更优、效率更高、活力更足的营商环境，让东川成为企业“成长的沃土”“投资的洼地”“创新的摇篮”。

行动一：政府建立和完善服务“六张清单”。即：完善权力清单，完善责任清单，落实市场准入负面清单，建立政策清单,建立收费清单，建立政府机构失信清单。

行动二：落实“放管服”“六个一”改革。即：落实“企业开办时间再减一半”，落实“项目审批时间再砍一半”,落实“政务服务一网通办”，落实“企业和群众办事力争只进一扇门”,落实“最多跑一次”，落实“凡是没有法律法规依据的证明一律取消”。

行动三：保障企业地位“五个平等”。即：平等对待各类市场主体，平等享受政府扶持，平等参与政府投资项目建设，平等参与政府采购和工程招投标，平等保护企业合法权益。

行动四：实现企业水电气接入、纳税和不动产登记“五个优化”。即：优化企业用水接入，优化企业用电接入，优化企业用气接入，优化企业纳税服务，优化不动产登记。

行动五：实现优化企业服务“四个零”。即：实现负面清单之外零门槛，实现收费清单之外零收费，实现对企业服务零距离，实现对侵权行为零容忍。

行动六：落实扶持企业发展“四公开”。即：落实扶持政策网上公开，落实扶持项目网上公开，落实办理过程网上公开，落实办理结果网上公开。

行动七：落实投资贸易“三个加快”。即：加快政银合作共促小微企业发展，加快推进政府性融资担保体系建设，加快外商投资项目落地。

行动八：落实政策措施“三个机制”。落实督查机制，落实评价机制，落实责任追究机制。

行动九：确保维护企业权益“两个便利”。即：确保便利企业投诉调解，确保便利企业注销退出。

行动十：加强事中事后“两个监管”。即：加强平台监管，加强依法监管。

上述十大行动，不仅明确了具体事宜，同时明确了牵头领导、牵头单位、责任单位和完成时限。

东川区通过十大行动，做到了“人无我有，人有我优;人优我特，人特我新”，进一步优化了营商环境，和谐了政企关系，在基层探索出了一套行之有效的经验和做法。

■链 接

东川十二条措施优化营商环境

近日，东川召开营商环境工作会，出台十二条措施优化营商环境。

十二条措施包括：建立亲清政商服务员制度;深化行业许可“一证化”改革;做实行政审批、投资服务和政务服务“三个平台”;建立“容缺受理”机制;推行“不见面审批”;强力推动“3550”改革;设立“24小时不打烊”自助服务区;深入开展“三度”测评;强化要素保障服务;提供法治保障;坚持以作风攻坚促进营商环境优化;旗帜鲜明地为担当负责者撑腰鼓劲。

东川优化营商环境十二条措施，从十二个方面规划出和谐政企关系的深改蓝图，从根本上转变了政府人员的服务理念，找准并疏通企业办事的堵点、痛点，在云南首推“企业吹哨、干部报到”，行业许可“一证化”改革试点，三级代办服务体系，开展“三度”测评，建立惩戒机制，出台一系列“硬核”政策，切实提升优化营商环境。

(郑加升 记者 筱 椿)