近日，云南省发展和改革委员会、云南省交通运输厅关于印发《云南省物流枢纽布局和建设规划(2019-2035年)》的通知(下称《规划》)显示，云南计划通过“推进枢纽集约化发展，推进枢纽开放化发展，推进枢纽专业化发展，推进枢纽网络化发展，推进枢纽高效化运营”的发展路径，全面形成“枢纽+通道+网络”的多层级物流枢纽运行体系，将云南省建设成为联接印度洋、太平洋的陆海联运国际战略支点和滇缅印欧陆海联运通道、面向南亚东南亚的综合物流门户枢纽。

分三个阶段逐步实现

上述规划分为三个阶段逐步实现，即近期目标(2019-2020年)是加快补齐国家物流枢纽基础设施短板，全面建成2个辐射带动能力较强、现代化运作水平较高、互联衔接紧密的国家级物流枢纽。通过遴选布局建设6个对国家物流枢纽建设支撑作用明显、服务功能完善的省级重点发展物流枢纽，培育7家资源整合能力强、运营模式先进的5A级物流企业，形成云南省物流枢纽网络基本框架。中期目标(2021-2025年)是云南省面向南亚东南亚的综合物流门户枢纽基本建成。远期目标(2026-2035年)是全面贯通联接两洋的滇缅印欧陆海联运通道，形成“枢纽+通道+网络”物流运行体系，全省铁路货物周转量比重提升至35%左右，社会物流总费用占GDP的比重降至全国平均水平。

为实现上述目标，《规划》提出要推进枢纽集约化发展，并计划构建陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等6种类型的物流枢纽。同时，统筹考虑国家重大战略实施以及“十纵十横”综合交通运输通道和国内物流大通道基本格局，结合云南省物流业发展实际，最终确定昆明、大理(祥云)、红河(河口)等5个国家物流枢纽承载城市，玉溪、保山等9个省级重点发展物流枢纽承载城市，迪庆、怒江2个省级培育物流枢纽承载城市。

重点建昆明等国家物流枢纽

对物流枢纽布局和规划建设要求，需具备交通区位条件良好、基础设施存量优先、支撑国家发展战略等条件，并重点建设昆明、红河等7个国家物流枢纽，布局建设19个省级重点发展物流枢纽，规划建设11个省级培育物流枢纽，形成以国家物流枢纽为骨干、省级重点发展物流枢纽为支撑、省级培育物流枢纽为补充的“一核一带三翼”物流枢纽体系，以及“跨境+产业+扶贫”的云南省物流枢纽特色发展格局。

在推进枢纽开放化发展方面，《规划》提出，加快构建内联外通的国际通道体系，有效支撑“一带一路”、长江经济带等国家战略，承接北向成渝经济区，南向粤港澳大湾区、北部湾经济区，东向长三角地区，西向西藏自治区的国内外商贸流通，建设形成“四出境四出省”物流通道体系。

在衔接国际物流通道体系上，云南将主动衔接中缅、孟中印缅、中越、中老泰国际物流大通道，促进云南省与印度、孟加拉国等南亚国家，缅甸、老挝、越南、新加坡等东南亚国家的商贸流通及产业转移，加强云南省对“孟中印缅”经济走廊、“中国-中南半岛”经济走廊等国家战略及南亚东南亚辐射中心建设的支撑作用。

在推进枢纽网络化发展上， 《规划》明确着力打造枢纽核心增长极，依托云南省“八出省五出境”铁路主骨架、“七出省五出境”高速公路骨架、航空网以及金沙江等水运通道，开展枢纽间多式联运，加快形成云南省内外贯通的多式联运网络主骨架。

首席记者廖兴阳报道