日前，2019年全国优化营商环境经验交流现场会在北京举行，昆明市就招标投标指标作大会先进经验交流发言。在优化营商环境18个一级指标中，昆明市招标投标指标一直处于全国前列，得到了国家发改委领导和与会代表的好评，在全国充分发挥了标杆引领和示范带头作用。

在交流会现场，市政务服务管理局负责人介绍了昆明市在创新监管体制、优化交易服务、开展专项整治，持续深化招标投标领域“放管服”改革等工作方面的经验和做法。“通过‘三监管’、促进‘三提升’、推进‘三整治’，为企业发展增动力，为群众办事增便利，为招投标市场增活力，全面打造公平竞争的优良营商环境。”该负责人说。

“三监管”模式提供全国借鉴样本

实施招投标事前事中事后综合监管，责任全覆盖。发改部门负责项目标前立项审批、核准备案;政务部门负责标中受理投诉、调查取证、处理违法违规行为;行业主管部门负责标后项目实施管理，形成事前事中事后的“三段式”管理格局。

开展招投标智慧监管，治理更现代。至今昆明电子化运行项目2.5万个，参与投标近11万人次，形成了智慧监管“技术工具箱”。

强化招投标信用监管，约束更有力。制定不良行为管理规则，完善信用信息管理、共享、运用制度。2012年以来，已记入410个不良行为当事人并公示，目前有68个当事人处于记录期内。

今年8月，国家发改委印发《部分地方深化公共资源交易平台整合共享工作典型做法》，昆明的综合、智慧、信用监管“三监管”模式作为创新做法印发全国供学习借鉴，是7个推广省市中唯一的地级城市。

“三提升”优化招投标交易服务

加强交易平台整合，提升服务质量。全面取消涉企收费，为招标人、代理机构、投标企业免费提供优质服务。去年10月至今，全市各级交易中心服务项目4003个，节约资金22.89亿元，节资率达5.15%。

加强交易电子化管理，提升服务效能。2014年在全国率先建成电子招投标系统，实现“全流程、全区域、全覆盖、全封闭”电子化。招标文件全面公开，网上下载、上传文件，投标实现“最多跑一次”，把时间还给投标人。

加强交易融资服务建设，提升服务水平。2018年上线运行“工程投标保证保险”系统，投保项目约660个，服务企业近3500家，释放、盘活投标保证金11.19亿元。建成公共资源交易金融服务平台“昆金服”，推动“电子担保保函”在招投标领域全面应用，形成“全方位、多元化”的金融服务体系。

“三整治”维护招投标市场秩序

坚持问题导向，整治工作有针对性。对照国家发改委《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》，对2018年6月至今年9月市级1037个项目进行全面清查。

坚持渠道畅通，整治工作有操作性，与“工程建设招投标领域扫黑除恶专项斗争”相结合，重点打击各种恶意竞标行为。

坚持创新机制，整治工作有长效性，探索建立第三方“标后评估”制度，对招投标过程进行全面检验，以评估专家管理评标专家，提高招投标整体质量。保障企业平等参与市场竞争、支持企业健康发展，巩固专项整治成果。记者董宇虹报道