晋宁工业园区二街基地。园区管委会供图

今年是中华人民共和国成立70周年。今年以来，晋宁工业园区按照区委、区政府确定的“打造面向南亚东南亚的国际康养旅游新区、古滇郑和文化名城、高原湖滨宜居新城”的发展定位和“一环五片区”“一园五基地”“一线五特色”产业功能分区中“一园五基地”规划，全力打造晋宁工业经济走廊，并以促进园区高质量发展为中心，以全面提升服务水平为依托，以增强干部队伍素质为载体，开拓创新，勇于担当，统筹园区规划、狠抓招商引资、强化要素保障，全面推动园区转型升级、提质增效，实现园区各项工作顺利有序开展，为建设区域性国际中心城市人文交流中心、昆明大健康产业示范区核心区、云南历史人文新高地、高原湖滨现代活力城打下坚实基础。

晋宁工业园区管委会主任汤金表示，下一步，园区将结合晋宁区委、区政府的发展定位和晋宁工业“提质增效、转型升级”的发展思路，切实谋划好产业布局和项目落地，全面提升产业质量、打造产业优势，为晋宁高质量发展提供有力支撑。

跟踪服务确保重点项目全速推进

目前，园区建成区面积为26.89平方公里，包含二街、晋城、宝峰、青山、上蒜、乌龙6个工业基地，目前已经入驻了中国中车、云天化、云南城投、百威英博、益海嘉里、广州立白、腾晋、新钢等著名企业在内的500余家企业。

其中，二街工业基地重点发展精细磷化工产业，晋城工业基地重点发展先进装备制造产业，宝峰工业基地重点发展食品加工产业，青山工业基地重点发展生产性服务产业，上蒜工业基地重点发展新型建材产业，乌龙工业基地重点发展以光学、电子和仪表研发制造为主的中小企业科技孵化。

近一年来，晋宁工业园区共签约工业项目22个，计划总投资约26.9亿元。目前，落地建设的项目有全波红外科技有限公司红外光学产品生产项目等4个，其余项目均在开展前期工作和办理审批手续。

在项目推进过程中，园区针对入园项目特别是重点项目抓好跟踪服务，积极推进区级“五个一”工作(即每个项目一个服务团队、一位区级领导、一个职能部门、一套服务方案和工业园区一个具体责任人)，确保项目全速推进。

同时，园区与全区各级各部门一道，相互协作、共同配合，通过“一站式、一条龙”等服务模式，积极开创行政审批、备案管理新模式，努力促进投资项目落地与推进，实现招商引资项目“早落地、快推进、早达产”的目标。

为保障项目快速推进，对于项目建设过程中所需的人力资源、水、电、路、气、油等生产要素，园区积极协调劳动人事、自来水、电力、燃气和石油等单位，配合项目进度，全力保障好项目建设各周期所需的资源要素。

前7月主营业务收入完成118.93亿元

今年以来，晋宁工业园区加强统筹规划、狠抓招商引资、加大扶持力度、优化要素保障，全面推动园区转型升级、提质增效，各项经济数据平稳增长。

数据显示，前7月，晋宁工业园区规模以上固定资产投资完成9.3758亿元，其中工业投资完成5.8107亿元，非工业投资累计完成3.5651亿元;主营业务收入完成118.93亿元，其中规上工业企业93.53亿元，预计规下工业企业10.5亿元，三产企业14.9亿元;新增12户入园规模以上工业企业;地方一般公共预算收入完成15489万元，占目标任务的93.25%，比上年同期10326万元增收5163万元，增50.0%。

在考察学习石林台创园管委会的基础上，晋宁工业园区结合实际先后印发了《中共晋宁工业园区工作委员会“三重一大”事项集体决策制度》《中共晋宁工业园区工作委员会议事规则》《晋宁工业园区管理委员会议事规则》，进一步建立健全园区体制机制发展。

为扎实做好年度收官冲刺工作，晋宁工业园区针对年度指标，认真研究分析，制定有效措施，全力保障目标任务按时序推进。同时，按照区委、区政府的安排部署，进一步规范园区内部工作程序，理顺与区属部门、涉园乡镇(街道)的工作关系，合理划分权责、凝聚工作合力，扎实做好园区管理体制机制规范工作，为晋宁工业经济持续健康高质量发展提供保障。

针对正在推进的一批重点项目，晋宁工业园区确保每周组织一次现场会办，及时化解问题，保障项目达成年度目标;针对园区“僵尸企业”，主动上门服务，用好用活“一企一策”，及早处置盘活，切实发挥资源价值。

“腾笼换鸟”激发企业活力

近年来，由于经济下行、企业自身经营不善、市场订单不足、产业结构调整等一系列原因，目前，晋宁工业园区形成了一定规模的土地和资源闲置企业(项目)。据统计，晋宁工业园区共有独立供地、入驻标准化企业(项目)530户。其中，投产企业有399户，有100余户企业未产生经济效益，不仅占用了发展资源，还减缓了园区工业产业结构调整、转型升级步伐。

对此，晋宁工业园区按照“政府主导、分类施策、先易后难”的原则，围绕亩产效益综合评价、倒逼淘汰落后产能退出、低效企业转型转产等工作思路，通过实施兼并重组、腾笼换鸟、厂房出租、提升改造、土地收储等分类处置措施，先后处置、盘活一批“僵尸企业”。

同时，园区充分利用招商引资工作中积累的项目和企业等资源储备，主动深入“僵尸企业”牵线搭桥，对列入重点处置范围的16家企业，积极支持、引导、鼓励企业通过自主、联营、合作等方式开发建设，并按照“一企一策、分类处置”的原则制定符合不同企业实际的处置办法，对企业通过筹措资金重新启动的，指导企业按基本建设程序实施建设;对企业调整项目或引入合作项目的，对新项目的生态、经济、社会效益综合评审后实施项目准入，避免形成二次“僵尸”。

目前，园区已完成处置的12个项目中，有5个通过督促企业筹措资金重新启动;有4个通过引导企业调整项目类型、转型升级;有2个通过终止投资合同、收回(回购)土地完成处置;有1个通过鼓励企业主动退出完成处置。在开展处置的同时，同步开展招商引资工作，做好项目储备，为“腾笼换鸟”提供有力的支撑。

今年，晋宁工业园区将长时期停建、闲置的16个项目共717.608亩，列入2019年“僵尸企业”处置工作计划，明确了每个项目的处置工作目标、工作任务、时间节点和责任部门，实行挂图作战、结果倒逼，保障“僵尸企业”处置工作的正常有序推进。目前，已完成“僵尸企业”处置12个，面积538.91亩，正按处置方案督促指导企业抓紧开展建设、生产、经营等工作。

晋宁工业园区管委会主任汤金表示，下一步，园区将围绕建设“集约型、高效型、环保型”园区的目标，进一步强化组织保障、持续精准发力、积极主动作为，扎实高效开展好“僵尸企业”处置工作，不断整合提升资源利用成效，切实发挥出工业经济在全区经济社会发展中的支撑和促进作用，进一步优化调整园区规划布局，以增量倒逼存量，通过盘活“僵尸企业”，释放资源空间，实现资源开发利用与经济、生态、社会效益有效配置，为晋宁的高质量发展提供坚实保障。