美丽宜居的文明城市安宁。

美编王丽娜/制图

云南首个千亿园区环境优美。

“滇中锁钥，诸爨要冲。”从昆明一路向西就可到达安宁。这是个有着得天独厚自然资源和深厚人文资源的地方，素有“连然金方、螳川宝地”之美誉。

70年风雨兼程，70年同舟共济，70年同频共振，70年美丽蝶变。

安宁始终紧跟时代步伐，解放思想、开拓创新，在省委、省政府、昆明市委、市政府和滇中新区党工委、管委会的坚强领导下，认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，经济社会发展取得显著成就。70年来，安宁实现了从传统农业县、农业工业二元并存县，到现代产业城市和宜居花园城市的历史性跨越，螳川大地发生了翻天覆地的变化，呈现出欣欣向荣、蒸蒸日上的新气象。

1995年撤县设市后，安宁市的发展更是日新月异。党的十八大以来，安宁市深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记习近平总书记对云南“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来”的殷切嘱托，全面融入昆明区域性国际中心城市建设，扎实推进云南省高质量发展先行区、“两型三化”示范区、区域性国际中心城市重要一极建设，在改革开放的大潮中阔步前行，在跨越发展的征程中领跑云南县域。

高质量发展

综合实力持续领跑

安宁紧扣发展形势、紧贴发展要求，自觉融入国家、省、昆明市和滇中新区发展大局，突出高点定位，着眼长远发展，探索出了一条符合安宁实际、具有安宁特色的发展路子，全市综合实力大幅提升。

产业支柱由少到多。安宁始终坚持“工业强市、环境立市、产业兴市”发展思路，以项目建设为核心，着力壮大培育实体经济，实现了产业发展由单一支柱向多元支撑的转变。农业提质升级，成功申报为全省农村一、二、三产业融合发展示范县，生产模式由“一家一户”的小农耕作向园区生产转变，农业总产值由1949年的488万元增长到2018年的25.84亿元。工业量质齐升，工业企业由1949年的3家增加到2018年的686家，工业总产值由1949年的201万元增加到2018年的1062.35亿元，工业门类由门类单一的钢铁发展到包括石化、磷化、新型建材、装备制造等在内的十大产业。安宁工业园区率先成为全省第一家“千亿级产能园区”，中石油云南炼油项目、云天化石化配套产业等一批重大产业项目相继在安宁落地投产，“千亿工业、百亿产业、十亿企业”培育迈出坚实步伐。三产突破发展，社会消费品零售总额由1949年的92万元增长到2018年的111.74亿元。安宁的三次产业结构，由1949年的46.6：9.4：44调整为2018年的3.4：55.8：40.8，初步形成了布局合理、业态先进的现代产业体系。

城乡面貌由乱到美。安宁坚持“做强城市”与“做美乡村”同步推进、城市建设与农村建设同步发力，以超前的眼光规划、开放的气魄实施了旧城更新改造、太平新城、温泉小镇、职教基地、美丽县城、美丽乡村等一系列开发建设，水电路气全面通达，城乡发展突飞猛进。2018年末，全市建成区面积达37.39平方公里，城镇化率达76.94%;各类公路共有523条，总里程达1790公里，实现了主城到9个街道公路全部高等化，市域内初步形成了半小时交通圈。在全省顺利实现了行政村“村村通”公交、自然村通村道路全硬化等“十个率先”，“美、绿、亮、洁、畅”的现代花园城市正在加速崛起。

民生福祉由低到高。近年来，安宁市政府直接投入民生领域的资金，占当年财政总支出比例持续保持在70%以上。全市已建成各类保障性住房430.28万平方米，受益群众达9.46万人;各类医疗机构共206个，卫生机构床位数达3880张，昆钢医院成为全省第一家三甲等级的县级医院;建成各类学校92所，其中公办学校37所，校舍总面积达82.8万平方米，荣获“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”称号;家庭、社区、社会相结合的养老服务保障体系初步形成，政府每年支出2800余万元，在全省率先实施农村60岁以上老年人生活补助发放措施;社会保险覆盖面持续扩大，参保率始终保持在96%以上，先后被评为中国最具幸福感城市和全国小康城市百强县(市)。

城市环境由灰到绿。安宁深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以建设“工业城市中生态最美、生态城市中工业最强的城市”为目标，走出了一条生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的发展新路子。全市森林覆盖率由1995年的38.5%提高到2018年的51.45%，人均公园绿地面积达15.95平方米;集中式饮用水源地水质100%达标，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，环境空气质量优良率长期保持在99%以上，成功创建为云南省生态文明城市，天蓝、地绿、水清的美好愿景已经逐步变为现实。

城市品牌从无到优。安宁坚持工作高标准，把城市品质的提升作为第一追求。上世纪90年代以来，安宁先后取得了全国体育先进县、国家卫生城市、国家园林城市、国家节水型城市、国家森林城市、全国科普示范市、全国科技进步先进市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市、全国新型城镇化质量百强县(市)、中国最具投资潜力城市等一系列荣誉，并于2017年成功创建为第五届全国文明城市，为实现云南省全国文明城市“零的突破”作出重要贡献。

高标准谋划

“两区一极”扎实推进

发展是第一要务，产业是第一支撑，成果惠及民生。安宁作为传统工业城市，当前正聚焦转型升级，聚力融合发展，以新发展理念开创云南省高质量发展先行区、“两型三化”示范区、区域性国际中心城市重要一极(简称“两区一极”)建设新局面，使发展的红利惠及更多的人民群众，为昆明区域性国际中心城市建设贡献安宁力量。要推进“两区一极”建设，具体将做好以下几项工作。

高质量发展是总体要求，就是做到经济发展、改革开放、城乡建设、生态环境、民生保障“五个高质量”。经济发展方面，紧紧围绕产业转型升级，加快建立高端引领、协调融合、绿色低碳、优质高效的现代产业体系。改革开放方面，更大力度解放思想，健全完善推动高质量发展的体制机制。城乡建设方面，坚持城市文明和乡村振兴两手抓，成为昆明重要的城市拓展区。生态环境方面，打好污染防治攻坚战，全方位开展生态系统保护修复，成为国内知名、省内领先的康养旅游目的地。民生保障方面，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

“两型三化”是具体路径，就是推动全市产业向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化方向转变。开放型，就是要努力提高公共服务的国际化水平，提高产业的外向度和区域合作度。创新型，就是要深化供给侧结构性改革，不断延伸主导产业链、增强产业创新力和竞争力。高端化，就是要依靠科技进步，实现产业高技术含量、产品高附加值和市场高占有率。信息化，就是要深入推进互联网、大数据与实体经济深度融合，带动三次产业融合发展。绿色化，就是要努力形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生活方式。

“区域性国际中心城市重要一极”是发展目标，就是全面融入区域性国际中心城市建设，成为昆明的“增长极、生态极、开放极、活力极、共享极”。增长极，就是要建立完善的现代产业体系，高质量发展持续“领跑昆明”。生态极，就是生态环境质量持续提升并实现长效管理，力争成为工业城市中生态最美、生态城市中工业最强的城市。开放极，就是城市影响力、辐射带动力明显增强，成为昆明对外开放和交流合作的重要区域。活力极，就是改革力度最大、创新举措最多、营商环境最优，成为昆明投资兴业的高地、人才聚集的洼地。共享极，就是城市文明建设取得重大进展，城乡差距明显缩小，人民群众的获得感和幸福感持续提升。

高水平推动

产业发展不断升级

“两区一极”建设，关键在人，核心在产业。所以，安宁正以支柱产业、龙头企业、潜力片区为重点，以高标准的规划为引领，进一步优化产业布局、转变发展方式、转换增长动力，着力构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。

坚持“三个聚焦”，推动传统产业转型发展。聚焦重点产业，引导生产加工制造型企业向园区集中、集聚、集约发展，着力解决产业布局分散、同质竞争突出、环境承载不足等突出矛盾。聚焦重点企业，全力推动中石油云南石化实现1300万吨/年原油加工，全力支持昆钢本部生产基地搬迁，在草铺片区形成465万吨/年钢产能，全力推动云南祥丰石化30万吨/年合成氨项目竣工投产。聚焦重点区域，开展人员密集区化工企业集中整治，加快退二进三搬迁入园，启动北桥、龙山等片区“腾笼换鸟”工作，推动高耗能、高污染企业逐步退出市场。

坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业做强、做大、转型发展。坚持对国有和民营企业一视同仁、对大中小型企业平等对待，鼓励民营企业有序参与公共服务、基础设施等领域投资运营。引导大型国企聚焦主职主责，有序下放仓储、物流等配套项目给民营企业市场化运作，逐步实现“大企业管生产、中小企业围着转”的良性发展格局。落细、落实促进民营经济发展各项政策，推进“银税互动”，搭建“银企政”三方沟通交流合作平台。加快实施“五大培育工程”，全面落实减费降税政策，足额兑现扶持奖励，切实减轻企业经营负担。

坚持“两核引领、多点突破”，加速大健康产业发展。紧紧围绕云南省打造世界一流“三张牌”、昆明市建设中国健康之城的新要求，以大健康产业为核心，重点推进温泉片区国家级体育特色小镇、太平片区生态健康宜居新城建设，在全域推动生物医疗、健康管理、养生养老、运动休闲、观光旅游等产业发展，打造“药、医、游、运动”一体的产业体系，构建环滇池旅游产业发展的重要一极、昆明大健康产业发展的新高地、国际知名康养度假区，实现全域旅游和大健康产业的突破性发展。

记者赵书勇报道 安宁市委宣传部供图