本报记者 段晓瑞 李承韩

上半年

GDP同比增长9.2%，高于全国2.9个百分点

固定资产投资增长9.1%

规模以上工业增加值增长10.9%

降低实体经济企业成本750亿元左右

民营经济同比增长9.5%

上半年怎么看

工业经济效益持续向好，非烟工业增长13.2%

财政收支平稳增长，居民消费价格温和上涨

城镇新增就业完成全年任务的60%

社会消费品零售总额同比增长10.9%

“今年以来，我省主要经济指标保持在合理区间，地区生产总值增速高于全国、好于预期，说明推动高质量跨越式发展的积极因素在不断累积。”省发展改革委副主任王正英表示。

从数据上看，工业经济效益持续向好，非烟工业增长13.2%，新旧动能加快转换，产业结构不断优化;减税降费政策落地见效，财政收支平稳增长，存贷款增速好于去年同期，居民消费价格温和上涨;城镇新增就业完成全年任务的60%，就业形势稳定;社会消费品零售总额同比增长10.9%，消费对经济增长的基础性作用进一步增强;科技进步与创新创业、人才引进与劳动力素质提升加快推进，“营商环境年建设”深入推进，民生福祉不断改善。

在外部经济环境总体趋紧情况下，取得这样的成绩来之不易。从近年经济运行情况上看，“十二五”期间，我省全社会固定资产投资完成4.9万亿元，“十三五”以来的3年，我省全社会固定资产投资完成4.8万亿元。2014年以前，我省工业投资长期保持两位数以上的增长，占固定投资的比重30%左右。我省GDP能保持较快增速，工业发挥了关键作用，为全省经济快速发展奠定了坚实基础。

“一季度和上半年云南GDP增速分别为9.7%和9.2%，在全国和西部省份中位居前列。虽然相比一季度，上半年GDP增速有所回落，但在我国经济增长换挡降速、外部环境产生新变化的大背景下，这样的波动正常合理。随着经济结构优化升级，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，不要仅关注经济总量的增速，还应该多关注经济结构的变化和增长质量。”省统计局副局长杨光军说，从前6个月的情况看，全省工业增长较快，消费平稳增长，投资企稳回升，说明社会预期在稳步向好，一系列政策成效逐步显现，实体经济活力进一步释放，全年目标任务有望实现。

与此同时，我省既面临转型升级滞后等深层次结构性矛盾影响经济运行稳定性，也存在着实体经济较为困难、打赢三大攻坚战任务艰巨、民生领域存在短板等问题。对此，王正英表示，不仅要直面问题、迎难而上，增强忧患意识、强化底线思维，更要善于把握事物发展内外条件变化的辩证关系，既要看到我国经济长期向好的基本面和大趋势不会变，也要看到我省经济持续健康发展的积极因素正加速累积，发展机遇出现新的窗口期，各项利好政策效应正逐步发挥，支撑发展的硬件条件逐步巩固，云南长远发展前景广阔、未来可期。

下半年怎么干

高质量完成130万贫困人口净脱贫

2457个贫困村出列、31个贫困县摘帽

7个“直过民族”整族脱贫。

确保全年投资增长12%以上

力争重点园区主营业务收入超千亿元

持续打造世界一流“三张牌”

省政府副秘书长陈明分析，目前，我省固定资产投资增长乏力、传统产业下行压力较大、经济发展活力激发不够等问题仍然比较突出，保持持续较快发展的基础尚不牢固。因此，下半年，我省将聚焦重要指标、重点任务、精准发力，全力以赴促进经济平稳健康发展。

在下半年的工作重点中，首先明确了要继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，提出了高质量完成130万贫困人口净脱贫、2457个贫困村出列、31个贫困县摘帽、7个“直过民族”整族脱贫，全力推动蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“8个标志性战役”等各项任务目标。

陈明介绍，我省传统产业下行压力较大、经济发展活力不足，需要进一步推动产业转型升级，加快培育经济增长新动能。比如，按照“互联网+”思路推进烟草、有色、电力产业数字化转型升级，推进实施“千亿技改”，加快工业互联网发展。同时，进一步加快制造业高质量发展步伐，推动“数字云南”建设取得新突破，着力促进消费升级，培育新动能。具体来说，做好水电铝材、水电硅材一体化发展“材”字大文章，做实新能源汽车电机、电控、电池全产业链，进一步优化支持生物医药产业发展的措施;高质量建设政务云、高速宽带、智慧旅游等17个重点项目，加快数字经济开发区、跨境电商综合服务平台等重点项目建设，不断加快“游云南”“办事通”“云品荟”等平台迭代升级，把“一部手机”系列产品打造成“数字云南”的拳头产品;深入挖掘农村消费潜力，以完善电商网络为抓手推动工业品下乡、农产品进城，并引导家政服务与养老、托幼、托育融合发展，推动形成消费新业态。

针对固定资产投资增长乏力的问题，下半年，我省将竭尽全力补短板，千方百计拉长“长板”。一方面，持续加大投入力度，巩固投资增速企稳回升势头，确保全年投资增长12%以上，抓好重点基础设施建设，民生领域补短板，做好项目储备。另一方面，促进八大重点产业集聚高效发展，认真落实生物医药、信息、新材料、先进装备制造业4个产业“施工图”，推动重大项目尽快投产，优化重点产业布局，力争重点园区主营业务收入超千亿元。同时，持续打造世界一流“三张牌”。针对水电铝材、水电硅材一体化和新能源汽车等，落实用电政策，加大工作力度，确保在谈项目尽快落地、在建项目尽快完工、投产项目尽快达产，力争昭通页岩气年内开发利用规模达7000万立方米;坚定不移按照“大产业+新主体+新平台”发展思路和“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”关键环节深入推进绿色食品产业;坚持重拳整治旅游市场秩序不放松，全面提升旅游“六大要素”品质，健全“无理由退货机制”。

值得关注的是，今年下半年，我省将大手笔推动区域协调发展，全力推动“滇中崛起”，全力提升“沿边开放”，大力推进“滇西一体化”。通过构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”迭代产业体系，提升滇中地区产业竞争力和辐射带动力;加快沿边高速公路在建项目建设和剩余路段前期工作，形成和完善沿边交通干线，全面建设边境小康村;优化大滇西旅游环线中的大环线和小环线路网规划设计，编制出台大滇西旅游环线总体规划和三年行动计划，发展“智慧旅游引导下的在途旅游”等新产品新业态，提升“吃住行游购娱”品质，打造世界独一无二的旅游胜地。

此外，在推进高水平对外开放方面，我省将着力稳外贸稳外资，加快推进通关便利化，做强开放平台。推动高原特色农产品“海外仓”和昆明免税店建设，办好“永不落幕的南博会”，抓好重点商品进出口，建好跨境电商综合试验区，解决好吸引外资的“盲点”“痛点”和“难点”;建设中国(云南)国际贸易“单一窗口”，实施“一口岸多通道”管理模式，研究解决口岸拥堵长效工作机制，推动开通一批农副产品快速通关“绿色通道”，推进跨境动物疫病区域化管理试点口岸(通道)联检查验设施建设;力争年内缅甸缪达保山经贸合作区、中柬文化创意园等境外经贸合作园区建设实现突破。

在改善营商环境方面，将全面落实“营商环境提升年”各项举措，打造法治化、国际化、便利化的国际一流营商环境。全面建立和公开政府服务权力清单、责任清单、市场准入负面清单、政策清单、收费清单、政府机构失信清单，全链条优化关联事项办理流程，全面推进“一网通办”;坚决废除各种不合理限制，消除各种隐性门槛，推进“非禁即入”普遍落实，促进民营经济健康发展;并按时偿还拖欠民营企业中小企业账款，确保年内偿还比例达到50%。

在惠民生保稳定方面，将把稳就业放在重要位置，织密织牢民生保障网，全力维护社会和谐稳定。做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业创业工作，加大援企稳岗工作力度，提高劳务输出组织化程度;加大控辍保学力度，确保实现义务教育基本均衡，下大力气解决高中教育资源短缺问题;切实抓好“防风险、保安全、迎大庆”各项工作，扎实开展安全生产重点行业领域大排查大整治行动，健全完善自然灾害管理体制，全力做好防汛、防震等防灾减灾救灾工作;强化边境维稳管控，持续开展严打暴恐专项行动，打好禁毒防艾人民战争，深入推进扫黑除恶专项斗争，积极预防化解社会矛盾，确保社会安定有序，人民安居乐业。