曲靖经开区政务服务大厅

作为建设中国面向西南及“一带一路”倡议的据点，国家级曲靖经济技术开发区(以下简称经开区)深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在云南率先构建起了“滇中经济圈”和“一带一路”建设的新平台。按照新一轮发展规划布局，经开区在此前基础上，计划用五年时间把经开区建成西南地区最具活力、最有魅力、最富潜力的珠江源头开放新城区。夏日的绿,在蓝天白云下,描绘着一幅幅多彩多姿的画卷，走进经开区这片发展的热土。所到之处，项目建设如火如荼，正彰显出经开区高质量发展的新气象和新作为。经开区正朝着曲靖市“经济发展的主战场、产业发展的聚集区、新兴产业和高新技术企业发展的示范区”阔步前行。

强筋骨 枝繁巢暖引凤栖

鳞次栉比的高楼,纵横交错的街巷,络绎不绝的车潮和如蚁的人流,构成了日夜喧腾的国家级经开区。近年来, 经开区优化基础配套，优化发展环境。坚定不移地把做优投资环境、打造宜居宜业新区作为推动发展的首要条件，围绕产业抓配套，围绕城市打基础，产业集聚和新区建设实现了跨越提升。

道路设施建设加快推进,形成了多点贯通、四通八达的城市道路网。以城市道路控制绿带建设引领曲靖时代风貌的标志性景观大道，整体提升曲靖城市生态网络建设水平。在南小线建成曲靖第一条专设了自行车绿道的城市道路,形成了林间休闲、路中骑行的生态景观网。建成了以三江大道、翠峰西路、南小线为代表的城市景观大道。全面提升城乡居民的生活质量，完善城市功能，强化地方风貌特征，提升发展品位。“春有百花秋有月，夏有凉风冬有雪”。漫步在泰丰公园内，亭台廊榭，曲径通幽，城在林中，人在花中。栽种的金叶女桢及迎春枊、紫枊、葱兰、薰衣草、马鞭草、金丝桃、黄冠菊、紫花鼠尾、杜鹃等开花灌木作为地被植物;红叶石楠、金枝国槐及桂花、玉兰、樱花、紫薇等开花大乔木，真正做到“色彩缤纷，四季可观花”，桃树、梨树、杨梅树、琵琶树、柿子树等果树让游客感受“常年有果摘”的“收获”喜悦。道路两侧种植的树木与花坛、绿地巧妙结合在一起，常绿与花香、灌木与色叶树种合理搭配，形成了步步见绿、路路有景、景随步换、触景生情的城市道路绿化新格局。构建出人与自然和谐、生态与文化互融的欣欣向荣景象。各具特色的小游园建成，如今极大地方便了广大市民的生活，大大提高了城市的宜居度及市民的幸福指数。不少市民纷纷直夸这样的小游园，虽是建设小工程，却是凸显幸福大民生。

夜幕降临，华灯初上，大街小巷霓虹闪烁，行道树上一排排“流星雨”熠熠生辉，瑞和公园、大花桥公园、泰丰公园及西片区的建筑全部“沐浴”在美丽的灯光中，与穿梭于马路上的车流灯光和遍布城区的万家灯火交相辉映，美轮美奂，成为经开区一道亮丽的风景线。“我们遵循生态优先原则，将自然途径与人工措施相结合，在不破坏原有自然河道及树木的前提下，对河道进行拓宽及整形，局部低洼河堤进行加高处理，在岸坡较陡地段进行木桩护岸，在河道两侧常水位种植水生植物，河岸岸坡洪水位以下种植草皮，洪水位以上种植景观植物，为周边居民、企业员工提供一个可观、可赏、可游的活动场所，为构建人与自然和谐发展提供一个美好环境，同时为经开区产城融合和人居环境提升打下了坚实的基础。”经开区建设局副局长秦春平说。

经开区位于曲靖中心城市西畔、滇中城市群第一核心区，是珠江源大城市的重点发展区域，也是中心城区的西大门。

经开区距昆明130公里，距昆明长水机场90公里，距广西防城港1000公里。成昆铁路、南昆铁路、贵昆铁路，以及沪昆高铁4条铁路纵贯曲靖全境，渝昆高速、沪昆高速、杭瑞高速、曲陆高速4条高速公路及213国道、326国道、320国道、324国道等4条国道线在区内纵横交错，形成了以公路、铁路为主，水陆空配套的立体交通网络，构筑了四通八达的“出滇入海”大通道。经开区自然环境优美，四周青山环抱，寥廓山、石马龙山、翠山、黑泥大山形成了曲靖的“绿色天际线”和“天然氧吧”，面店、上西山、前进、西河等大小9个水库点缀其中，犹如大珠小珠落玉盘。

“经开区坚定不移地走产业集群化、新型工业化道路，多管齐下、多措并举，全力推进项目建设，加快主导产业聚集。坚持做到项目到哪里，配套设施就建设到哪里。”南海子工业园区管理委员会杨金菊说。2019年，经开区计划建设配套设施项目48个，项目计划总投资23.2亿元，加快路网、公共服务设施等基础设施的完善，全面满足园区项目落地需要，为园区企业提供了良好的硬件条件。

经开区党工委书记毕尚鹏表示，“曲靖开发区以产业为龙头，以项目为支撑，坚持一张蓝图绘到底，实现园区产业快速转型升级、园区发展弯道超车，闯出一条创新、绿色、开放、和谐的开发区发展之路，为打造‘国家级示范产业园，中国宜居生态城’先行先试!”

强服务 园区管理显魅力

“我们留个电话，回头有什么困难请及时联系我。”6月26日，经开区党工委副书记、管委会主任毛建桥在率队调研完最后一个重点项目时，主动要了科技创业孵化中心项目负责人的联系方式，而这一幕正是经开区各级各部门贴心服务企业的真实写照。

经开区党工委副书记、纪工委书记许尚鸿表示，自2015年起，经开区成立了包保领导小组，每月深入企业，点对点进行指导、督促、协调、服务，帮助企业解决实际困难和问题。每月上报包保工作开展情况，问题解决情况，确保所有的工业企业、重大项目都能得到常态化的跟踪服务。

“经开区着力优化企业服务，持续营造‘亲商、安商、富商’的发展环境，在倾情服务企业的实践中，不断为优化服务环境赋予新内涵，打造经开区吸引投资的服务新优势。甘当‘店小二’，为招商引资项目采取‘一站式’‘保姆式’服务措施，着力服务项目落地、企业发展。”西城工业园区管委会杨韬说。近年来，经开区聚焦企业发展面临的难点、堵点，加强领导帮扶力度，积极争取扶持资金，及时掌握企业发展状况，帮助企业解决实际问题，优化企业发展营商环境，力保企业健康发展。

“在南海子工业园区工作人员的协调下，我们项目地块上的牛棚只用了三天就完成了拆迁，大大地促进了项目现场施工进度。”1.2GW拉晶及配套坩埚项目负责人激动地说道。

毕尚鹏在解读经开区规划服务政策，强调服务质量时表示，大力推进“放管服”全面改革，构建新型政、商关系，全力优化营商环境，为经开区健康发展提供机制体制保障。

“作为曲靖市相对集中行政许可权改革试点单位，经开区行政审批局立足打造全市最优营商环境的目标，坚持一切为项目让路，一切为企业服务，围绕‘作风+机制+能力=效率’的工作思路，建立起“窗口围着群众转，部门围着窗口转”的高效运行机制。健全规章制度，细化工作措施，提升依法行政水平，积极探索应用大数据等信息技术，全面提高服务效率和水平，竭尽全力为企业、客商、群众做好服务。”经开区行政审批局局长李学韬说。

2018年11月2日，经开区行政审批局揭牌，试点运行“一颗印章管审批”，逐步形成“只进一扇门”和“一颗印章管审批”的格局。将36项审批事项实行“证照联办”的集合服务，将企业(个体)设立登记和前后置经营资格审批涉及的多个许可事项“一揽子办理”，“一单申请”“一窗受理”“一次勘查”“一科办结”。按照改革要求，企业开办审批压缩到3个工作日，办事材料和程序压缩1/3，办事效率提高50%;投资项目从备案到取得施工许可证，压缩到50个工作日，最大限度地方便企业和办事群众，做到“只进一扇门、只盖一颗章、只找一个人”。

通过整合审批职责，优化审批资源，推进流程优化和流程再造，减环节、减时间、减材料，经开区大幅提高了审批服务效能，真正兑现“宁可自己麻烦百次，不让群众麻烦一次”的承诺。从去年8月份至今年6月份，累计办件量9423件。

实行告知承诺制。出台了《行政审批告知承诺制度》，对能够纠正且不会造成严重后果的实行告知承诺制，目前有6个事项实行告知承诺制，其中公共场所卫生许可已办理了150件。为了更好地服务客商，经开区成立了行政审批局、南海子工业园区管理委员会和西城工业园区管理委员会等办事服务机构，从项目的招商、立项、土地审批、环评、规划、建设、生产、经营等环节为企业提供“一条龙”“一站式”的全程跟踪服务，实行项目限时办结制。并对项目的服务按照“一名领导、一个班子、一个推进计划”全程对项目实行代办。

经开区建设局树立“想企业之所想，急企业之所急”的服务理念，着力提升服务能力和服务水平。2019年以来，经开区建设局先后帮助东飞药业、马铃薯深加工项目、单宁酸、磷酸铁锂等产业项目协调完成施工用电，积极推进环北路5组高压线、爨文化小镇10KV电力线等电力基础设施项目的迁改工作，极大地提升了产业项目的承载吸附能力，为经开区招商引资项目集聚、助推产业项目快速推进提供了良好的发展条件。

“以前想要申请专利，也有很多技术，但不知道要怎么申报，这次培训课让我们对技术专利申请有了思路，也让我们对钻研新技术有了更大的热情。”近年来，曲靖经开区将科技创新摆在了帮助企业发展的核心位置，积极开展创新宣传、专题培训活动，为企业创新提供服务。2018年，经开区共完成专利申请400余件，发明专利有效量达186件，居全市首位;2017年经开区R&D研发经费完成4.25亿元，居全市首位。共有10户企业申报国家高新技术企业并通过认定;专家院士工作站13个，其中2017年申报并认定了8个专家工作站。

强招商 源头活水滚滚来

6月13日上午，2019南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会举行经贸合作项目签约仪式，曲靖经开区代表团与4家企业签订了合作协议，总投资27.73亿元。

6月22日,全球最大的太阳能单晶硅棒和硅片制造商,世界知名太阳能科技公司隆基股份到曲靖经开区寻求商机。

7月2日，首批工信部光伏制造行业准入企业、目前青海省光伏产业链中最大的光伏制造企业亚洲硅业，在董事长、总经理王体虎带领一行6人到曲靖经开区考察。

7月4日，曲靖经开区农产品物流中心项目被新加坡中华总商会选中。

“顶天立地”才能带动“铺天盖地”，项目是园区的灵魂，引资是园区的根本。只有源源不断的项目、资金进园区发展，园区才有生命力。

“好项目不在乎规模和大小，只要符合我们的发展定位，我们就欢迎。各级各部门要紧扣经开区确立的产业发展方向，以项目落地为目标，加快发展速度，加快形成‘紧抓项目开工、力促项目落地’的浓厚氛围。”毛建桥说。

经开区整合精兵强将，组建投资促进局，选派优秀人才驻点招商、划片招商。以产业规划为指导，有的放矢，紧紧围绕产业体系，以硅晶产业、新材料及有色金属、生物医药及大健康、新能源汽车及先进装备制造、数字经济等产业数据库为基础，按图索骥，按产业实行精准招商。对有一定基础的产业，加大招商引资力度，进行市场主体的引入和培育，补链强链，推动产业链延伸拓展，形成集群互动效应。

曲靖市委副书记、市长李石松到曲靖经开区调研时表示，重点招商项目能否顺利推进，是反映曲靖营商环境好坏的重要体现，是曲靖对外释放狠抓招商引资工作的强烈信号，是对各级各有关部门服务态度和工作水平的直接检验。当前，全市正处于转型发展、高质量跨越式发展的关键时期，抓重点招商项目建设对于稳增长、稳投资具有极端重要性。全市各级各有关部门主要领导要亲自抓重点招商项目建设，以务实高效的作风，诚心实意抓招商，满怀激情抓项目，全力以赴抓进度，主动出击、积极对接，及时为企业排忧解难，创造服务项目、服务企业的曲靖速度和曲靖环境，确保项目和企业在曲靖落地生根、开花结果，推进全市招商引资工作实现新突破、取得新进展。

“目前，我们正紧紧围绕省委、省政府提出的‘三张牌’进行招商引资，重点围绕优势产业、加大政策扶持，进行‘补链’‘强链’，着力打造产业集群。”经开区管委会招商局副局长叶华表示：“对于符合绿色发展理念的项目，管委会在项目准入方面将优先重点考虑，在立项备案、规划许可、土地供应等要素保障方面给予优先保障，在项目落地服务上提供全方位服务。项目建成后，在税收、产业扶持方面也会给予优惠政策，将企业‘扶上马，送一程’促进项目健康发展。”

绿色水电硅产业初具雏形。围绕打造规模化绿色水电硅产业集群，紧盯国家政策，把产业发展重点由多晶硅料生产调整到以铸锭、拉晶及下游产业为主，促成了一批项目快速落地。曲靖阳光项目顺利建成投产;河北晶龙曲靖1.2GW拉晶和配套坩埚项目、曲靖佑鑫年产6万只石英坩埚等3个项目有序推进。上下游产业链培育和重点企业引进，整合优化产业发展要素，突出全产业链布局，重点发展硅光伏、硅电子两条产业链。围绕单晶硅和切片、电池和组件生产，打造硅光伏全产业链。

做强生物医药大健康产业。充分利用云南物种多样化、中药材种类繁多、资源丰富、空气洁净等优势，因势利导。依托康恩贝、希陶药业、博欣生物、康创健康等现有曲靖高原特色生物农业资源优势和产业规模，促进创新资源向企业集聚，依托现已签约的重点博晖生物血液制品、大麻二酚提取的项目，着力培育发展血液制品等新兴生物医药领域，促进产业链延伸和新产品研发。依托今麦郎食品、威毅马铃薯、环球食品、雷宵食品等项目，打造马铃薯加工、果蔬加工、肉制品加工、其他农产品加工等绿色食品产业板块。

新材料及有色金属深加工产业迅速延伸。以深圳市德方纳米科技有限公司磷酸铁锂、驰宏锌锗、驰宏装备制造、铝空气电池、废旧铅酸电池回收等项目为依托，加强冶炼技术研究与合作，引进先进的产品深加工工艺，加速磷酸铁锂、铅、锌、锗新材料研发及产业化，加快产业链延伸，提高产品附加值。

做优新能源汽车及先进装备制造产业。提升装备制造在园区经济份额中的比重，依托三元德隆、驰宏重型装备、曲靖重型机械、长力春鹰、荣科机械等企业，加大技术创新和提质增效，推动以机床、农用机械、工程机械、铝型材为代表的装备制造业向中高端转型，大力发展无人机、消费电子产品及配件、软件及信息服务业，打造云南军民融合电子信息产业中心。大力引进新能源汽车整车、基础材料研发生产、充电设施制造及电池、电机、电控等零配件企业，承接最新智能电力公路充电系统、智能制造业、全球能源互联网项目，新能源汽车大数据运管理，测试运维中心等，尽快形成完整的产业链。

发展新兴产业，打造数字经济产业园，打造政务云计算数据机房及展示中心、数字经济总部基地、数字经济加工区和国家级制造业创新中心建设，致力发展智能终端产业，重点引进人工智能、智能制造、集成电路大数据应用、物联网、虚拟现实、产业生态服务等数字经济产业领域，推进5G网络建设、集成电路、智能传感器等项目。

新时代，催人奋进;新使命，重任在肩。“曲靖经开区秉承建设资源节约型、环境友好型、外向发展型新区的‘三型理念’，立足新型工业的聚集区、高新技术的示范区、改革开放的试验区、珠江源大城市新区‘四区’的发展方向，充分发挥国家级经济技术开发区的窗口、示范、辐射、带动‘四个作用’，努力建设成为西部地区最有影响力的低碳经济示范区、循环经济区和面向西南的产业聚集中心、现代物流中心。争取以优异的成绩为新中国成立70周年献礼。”经开区党工委书记毕尚鹏的话中充满了自信和坚定。

(朱绍平 记者 邱跃林/文 何凡绍/图)