玉溪双创中心启迪众创园

本报记者 季征/文 张彤/图

近年来，省科技厅以科技型中小企业培育认定和管理服务为中心，以培育高新技术企业、举办创新创业大赛、建设众创空间和科技企业孵化器等为抓手，不断加大对科技型中小企业的精准支持，深入推进全省科技型中小企业壮大发展。

构建创新发展体系

近日，省科技厅官网公布了云南省2019年第二批入库国家科技型中小企业的名单，云南314家企业上榜，分布于昆明、曲靖、玉溪、丽江等地，涉及新材料、生物医药等领域。入库国家科技型中小企业后，企业可享受研发费用税前加计扣除的优惠政策。

科技型中小企业具有创新能力强、成长性好、发展潜力大等特点，是推动科技与经济结合的突破口、培育和发展战略新兴产业的重要载体。2012年起，省科技厅将科技型中小企业纳入发展规划，从资金、政策等方面给予重点扶持。

多年来，我省先后出台《云南省民营科技型中小企业认定管理办法》《云南省科技型中小企业认定管理办法(试行)》，对经认定的科技型中小企业提供项目申报、金融支持、平台支撑、人才扶持、信息服务等科技创新服务。2018年安排优秀科技型中小企业补助2390万元，用于支持研发与创新。出台《云南省扶持初创期优秀科技型中小企业管理办法》，成立“云南省科技厅科技型中小企业服务中心”，通过整合科技系统服务机构和社会中介服务机构，优化配置现有科技服务资源，打造云南科技服务新模式、新业态。

经过多年的努力，我省科技型中小企业创新发展体系逐步构建。截至2018年末，全省有通过认定的省级科技型中小企业6734家，知识产权拥有量超过4万件，累计拥有有效专利14152件，软件著作权4804件，企业标准7545项，注册商标9733项，新药证书126项，集成电路布图设计142项，经认定科技成果2698项。经认定的科技型中小企业主营业务收入总额约为1995亿元，高新技术产品收入总额达到955亿元，研发经费投入总额超过250亿元，从业人数超过30万人。

加大企业扶持力度

数据统计显示，2018年我省新认定123家高新技术企业，全省高新技术企业总数达1362家，其中83%以上是科技型中小企业，居全国第21位，西部第5位。

近年来，我省不断加强对科技型中小企业技术创新扶持力度。省税务局汇算清缴数据显示，2018年，我省共有969户高新技术企业申报享受各项企业所得税优惠，共计减免所得税25.1亿元。

此外，我省大力推进大众创业、万众创新，积极发挥政府引导和服务创新创业的职能作用，动员全社会力量培育发展省级众创空间。目前，我省共认定省级众创空间150家，实现全省16个州市的全覆盖，其中36家众创空间获得国家科技部备案，纳入国家级科技孵化器管理服务体系。2015年以来，省科技厅共投入5740万元财政科技资金扶持众创空间专业服务能力建设，省级众创空间总面积为236.46万平方米，提供给创业者2万余个工位，累计有605个团队和企业获得投融资支持，累计获得投资总额超过7.95亿元，创业团队和企业共吸纳3万余人就业。

自2015年起，省科技厅举办云南省创新创业大赛暨中国创新创业大赛云南地区赛，旨在整合创新创业要素，为中小企业搭建服务平台，引导更广泛的社会资源支持创新创业，通过举办赛前、赛中培训，众创沙龙、投融资洽谈会等一系列活动，为优秀创业企业和团队对接了大量的创新创业资源。大赛获奖企业得到银行贷款目前已超过3000万元，获得风险投资超过7560万元，有效地促进了实体经济发展。

在推进科技企业孵化器建设方面，截至2018年末，我省共认定省级以上科技企业孵化器35家，其中国家级科技企业孵化器14家(含大学科技园2家)，共有在孵企业1200家，累计毕业企业1123家。

推动科技金融结合

2019年4月国家审计署在《2018年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果》中对云南“科创贷”取得的经验进行了肯定，认为云南省采取有效措施降低民营和中小微企业融资成本。

近年来，我省积极探索科技与金融相结合，创新财政科技投入方式，引导和激励银行、担保、创业投资、保险等机构加大对科技创新创业领域投入力度，通过“资本”桥梁加强科技与经济结合紧密度，加速科技成果转移转化及产业化。

2013年，省科技厅启动实施了科技金融结合专项资金补助工作，鼓励银行、创投机构、保险机构等对科技型中小企业提供从初创期、成长期、成熟期各阶段个性化的投融资、保险服务。2013至2018年间，累计近400家科技型企业获得专项补助约5900万元。其中，引导激励科技型企业充分利用持有的专利权向银行申请贷款，并对专利权质押贷款给予人行基准利率70%的贴息及一定比例的中间费用补助，累计向39家科技型企业补助1689万元，实现约8.8亿元的专利权质押贷款。鼓励科技型企业购买科技保险，并对科技保险保费给予50%以内补助，实现保额约300亿元，更好地分担分散了科技型企业创新创业风险。

2017年，省科技厅在省财政厅支持及指导下，出资4600万元设立“风险金池”，与农行云南省分行“科创贷”科技信贷产品相结合，通过财政资金增信作用，适当降低科技信贷门槛，控制科技贷款利率上浮比例不超过人行基准利率30%，加大银行等金融机构对科技型企业资金支持力度。2017至2018年，累计实现46笔、2.9亿元的科技信贷投放。积极落实“普惠金融”政策，累计向科技型中小企业投放39笔、共计1.5亿元贷款。