2019年是新中国成立70周年，更是高新区转型升级的重要之年。今年以来，高新区各部门强化责任担当、突出精准发力、狠抓任务落实，扎实推进各改革任务。截至6月底，已出台改革方案并推进落实的有6项;正在制定相关改革方案的有7项，其中已开展前期调研的改革方案的有6项。

行政审批优质高效

上半年，高新区相对集中式行政审批改革试点成效明显，建立了行政审批会商会审制度，把征求业务主管部门意见当作必要步骤，突出业务主管部门在审批环节的作用。在事前审批服务阶段，涉及专家评审、现场勘查、听证、查验等需要组织联合踏勘的，由行政审批局牵头以书面发函或电话函告的方式组织相应的行政主管部门(或专家)与审批事项相关的专业技术人员(执法人员)配合共同完成。

高新区同时成立了行政审批局，实现了行政许可事项的受理和发证“一个窗口进出”，建立了“一章制审批，一门式办理，一条龙服务”的政务服务新平台，大大压缩了行政审批时间，重点解决了职能分散、审管不分、以审代管、服务效率不高等问题。

值得一提的是，行政审批局按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批模式要求，围绕受理、审查、决定及送达四个重要环节，实行“大分科”，明确各自职责，将行政审批局分为园区治理和综合科、投资建设科、社会组织和文教科三科，实行“行政审批局+政务服务”联动，“审批人员”和 “窗口人员”结对互动，形成了高新区独特的“前店后厂”模式。“审批人员”把关政策，对窗口人员进行业务辅导和培训，“窗口人员”近距离贴近申请人，推行“温情式”服务，最大限度实现便民利企。

目前，行政审批局共受理并办结第一批划转的施工许可、排水许可、排污许可、环评批复、危险化学品经营许可、二类医疗器械备案及人力资源服务许可等共23项228件，办结率达100%。

巩固投资报建审批改革成果

另外，高新区研究公布了容缺后补第二批清单，落实国家工程建设领域行政审批制度改革。在规划、国土合并前提下，对工程质量、安全、资金实行“企业承诺+信用”机制;人防、消防纳入施工图审查实行“多图联审”，施工许可证时间进一步压缩;开展区域环评前期工作，开展污水排污许可集中审批，确保审批前工作高效运行。通过2.5项及容缺后补审批贯彻投资报建审批制度改革。

高新区实施“容缺后补”以来，因部门之间缺乏沟通交流，导致在容缺过程中出现了材料不齐等问题，2.5首办窗口牵头建立了长效的会商联办机制，对于项目审批和风险把控有很大的帮助，提前与招商引资部门沟通，摸清企业真实能力，提前预估容缺可行性，最大程度避免了后期出现“容缺不补”的情况发生。

2019年上半年，2.5首办窗口共审批了9个项目，分别是十一物流、中环金泽、正大速冻、通盈双环铂、贵金属新材料、华派生物、高尚正电子、龙海药业和PPP项目。下半年，高新区将健全完善改革工作动态监控机制，推动改革方案及时制定出台，确保年度改革工作扎实推进、圆满完成。并以制度建设为抓手，进一步健全完善工作体系、调整优化工作机制、理顺工作关系，确保各改革牵头部门和改革办统筹协调职能作用的发挥，持续提升园区改革工作的整体性、系统性和协同性。

记者郭曼报道