为进一步优化提升营商环境,我市出台了《昆明市进一步优化提升营商环境的实施意见》《昆明市营商环境提升十大行动》等文件,同时围绕“企业开办、不动产登记、施工许可、供水、供电、供气”6个主要指标出台了具体实施方案。昨日,市市场监管局、市住房城乡建设局等部门相关负责人对这6个主要指标的相关实施方案进行了深入解读。
企业开办
3个环节、8份材料、1个工作日办结
企业开办是优化营商环境的一项重要指标,2018年,我市就启动了“开办企业3个工作日办成”试点工作。今年4月,我市出台《昆明市进一步推进企业开办便利化工作方案》。“这份方案明确了开办企业‘减环节’‘减材料’‘压时限’‘降成本’‘优服务’五个工作目标。”市市场监管局相关负责人表示。
减环节方面,将一般性企业开办环节压减为企业设立登记、印章刻制、申领发票3个环节,社保登记的申请合并到企业登记环节中;减材料方面,减少企业重复填报的文书材料表格,将一般性企业开办材料压缩成8份;压时限方面,企业设立登记1个工作日即8个工作时内办结,社保登记申请同步办理,公章、发票当天可领;降成本方面,促进公章刻制市场充分竞争,力争实现公章刻制费用稳中有降,鼓励以政府向公章刻制企业购买服务的方式提供免费刻章服务;优服务方面,实施企业开办线上“一窗通”和线下“一窗通办”,提供快递送达和自助取件服务,优化开立银行账户服务。银行开户在该方案中不作为企业开办的一个必要环节,作为优化服务的一项内容提供银行预约开户服务。
此外,市市场监管局积极优化企业注销流程,目前已提出适时开展企业注销“一网办”服务试点的申请,预计于今年8月进行试点。
不动产登记
6项材料、5个工作日办结
今年,对标先进城市上海,我市出台了《昆明市进一步优化营商环境 推进不动产登记工作行动方案》。
围绕该行动方案,我市持续优化不动产登记办事流程。去年7月1日起,除查封登记、异议登记即时办结,政府组织开展的农村不动产登记、未经公证继承受遗赠涉及不动产登记、批量不动产登记、涉及征税需上门评估、单位转让不动产涉税事项和企业改组改制等不动产特定事项外,其他不动产登记5个工作日内办结。
去年底,主城区个人二手房交易登记已全面实行“一窗受理、并行办理”服务模式。去年12月26日起,昆明市主城区凡涉及商品房等不动产预售、不动产买卖或抵押,以及以预售商品房设定抵押权等情形,当事人可按照约定申请办理不动产预告登记。
此外,进一步精简申请材料,由12项简化为6项;将不动产继承登记(非公证)公示与审核环节并行开展,将抵押登记服务场所延伸至银行网点,减少群众和企业“跑路”次数。
去年12月6日,市自然资源规划局与建设银行昆明分行签订“互联网-不动产抵押登记”合作协议,实现了主城区不动产抵押登记“不见面”服务新模式。此外,“昆明不动产”微信公众号和昆明市不动产登记中心网站已于去年12月11日正式向公众开放,实现不动产登记业务办理进度查询、不动产证书验真、在线缴费等功能。目前权利人可以在网上实现登记预约服务和不动产登记结果查询预约服务。
工程建设项目审批
明年建成覆盖市、县(市)区的审批管理体系
工程建设项目审批方面,我市出台了《昆明市工程建设项目审批制度改革实施方案》。
市住房城乡建设局相关负责人介绍,我市持续简化审批事项和条件,对不符合法律法规要求的事项和条件,如施工图审图备案、合同备案、建筑节能设计备案等行政审批事项予以取消;取消规划前各种征求意见、农民工保证金核验、资金证明等审批前置条件。
合并审批事项,将项目同一审批阶段的事项合并办理,不互为前置,着力推进“联合审图、联合验收、多测合一”等创新举措。下放审批权限,鼓励县(市)区有条件的审批事项实行同级化办理,转变以审代管的管理方式。
此外,对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项,实行告知承诺制,如施工许可办理的质量监督等。调整优化事项办理的前后关系,如节水批复、抗震设防、供排水、供电、燃气等市政公用设施,可在施工许可证核发后办理报装手续,竣工验收后直接办理接入。
根据相关要求,今年6月30日前要实现全市工程建设项目全流程审批时间不超过100个工作日,在巩固提升社会投资项目改革成果的基础上进一步压缩审批时限。初步建成市、县(市)区两级工程建设项目审批制度框架和审批管理系统。今年12月31日前,市级工程建设项目审批管理系统与国家、省、市有关系统平台实现互联互通。明年12月31日前,基本建成覆盖市、县(市)区的工程建设项目审批和管理体系。
燃气接入
企业获得用气最快仅需5个工作日
对标上海,我市出台了《昆明市进一步优化燃气接入营商环境实施办法(试行)》,其中,对“获得用气”业务环节进行了再精简。该业务已进驻西山区、五华区、官渡区、呈贡区政务服务大厅窗口,并逐步推进其他县(市)区的政务服务大厅窗口进驻工作。
获得用气营商环境改革适用于全市社会投资的中压及以下非居民用户的燃气供应接入服务,对于厨房内的燃气设施等应由用户建设的业主专有部分的燃气设施,不纳入改革范围。获得用气的办理环节为4个环节,大幅压减办理时限后,在燃气企业端,仅需5-15个工作日(不含行政审批时间)即可办结获得用气全流程业务。
在申请材料上,统一的申请资料为申请书、营业执照(申请资料统一为申请书、营业执照或者依情况提供社会信用代码证、或法人身份证)、申请物业产权证或租赁证明、用气设备参数等技术设计资料(依情况提供)共计4项。原则上获得用气涉及外线工程的行政审批时间不得超过30个工作日。
此外,云南中石油昆仑燃气有限公司、昆明华润燃气有限公司、昆明煤气(集团)控股有限公司、云南云投新奥燃气有限公司等设置有18个燃气营业服务大厅,实现燃气全流程、全环节业务“一站式服务”。
获得用水
工商客户新装用水办理环节减少70%
去年10月起,昆明市大力简化供水业务的报装流程,同时启动了“一网通办”项目建设。近期,我市出台了《昆明市进一步优化自来水介入营商环境改革实施办法(试行)》
目前,昆明市工商客户新装用水流程办理环节由原来的11个减少为最多3个,精简70%以上,办理时间也从原来的30个工作日压缩为最多19个工作日通水,办理材料由原来的3项减少为2项,精简至最简。获得用水业务办理全过程不收取任何费用,没有法律法规规定,一律不以各类许可、备案、证明等作为企业获得用水的前置条件。
在获得用水方面,目前市水务局已形成“4·19”工作模式,即无需建设专用外线管道工程办理环节精简至2个,办理时限为4个工作日通水;需建设专用外线管道工程办理环节精简至3个,办理时限为19个工作日通水(含政府相关部门路面开挖审批时间10个工作日)。
此外,在“一网通办”方面,昆明市于2018年12月31日上线运行昆明自来水“一网通办”服务平台,30项供水服务事项实现了“一网通办”“指尖服务”,业务涵盖居民和工商客户用水报装、缴费、电子发票、过户、在线客服、报修及低保等。其中24项服务,用水客户只需要在手机微信便可直接办结,实现“零跑腿”,6项服务承诺“最多跑一次”,业务覆盖了自来水实体营业厅85%以上的业务。
电力接入
用电报装申请一站式受理1天内办结
为进一步优化电力接入营商环境,我市出台了《昆明市进一步优化电力接入营商环境实施方案(试行)》,是云南省首个政府出台优化电力营商环境的政策。
目前昆明市用电办理全业务流程为用电申请、装表接电2个环节。通过对标上海电力接入营商环境之后,昆明市低压用电申请资料为用电人有效身份证明、用电地址的物业权属证明2项。高压用户申请资料缩减至3项,比低压多了用电工程项目批准文件。其中,低压用电申请材料比上海更为精简。
在压缩包装时间上,用户接入供电方案和外线工程设计不超过3天;外线接入办理规划、掘路、临时使用绿地、占路等行政许可由串行审批改为并联审批,审批时限不超过5天;取得各项行政审批手续及用户土建工程完成后,电网企业电气施工不超过3天。此外,客户用电报装实现申请一站式受理,1天内办结。可通过微信、网上营业厅、支付宝、一部手机办事通等互联网渠道,实现客户申请用电“零跑腿”。
记者董宇虹报道