记者昨日从昆明市市场监管局获悉，《昆明市关于优化提升营商环境工作实施方案》(以下简称《实施方案》)日前出台。《实施方案》提出优化审批服务流程、整合许可服务事项、推进企业开办便利化改革等20条举措，从而助力全市营商环境持续向好。

推行企业开办“一窗通” 注销“一网办”

《实施方案》提出，要推进企业开办便利化改革，市市场监管局牵头完成我市营商环境评价体系指标中涉及“企业开办”指标的评价工作，推行企业开办“一窗通”，将企业开办时间压缩至2个工作日。

推进企业注销便利化改革，完善市场主体退出制度改革，推行企业注销“一网办”。

推进“证照分离”“多证合一”等改革

推进“证照分离”和“多证合一”改革，逐步推动减少涉企行政审批事项，实现对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，对“多证合一”事项实施动态调整。

落实省市场监管局推进证照信息“一码通”工作部署，实现我市市场监管证照信息互用、材料通用、并行办理。

推进产品准入改革，落实好压减工业产品生产许可证目录及“优化准入”“告知承诺”等生产许可简化审批程序相关工作，持续提高办理效率。落实特种设备作业人员资格认定相关工作并办理特种设备使用登记，提高办理效率。

低风险食品类别许可“先证后查”

要推进食品药品许可审批改革，探索创新食品生产许可管理模式，下放部分低风险食品类别许可的审批，对低风险食品类别推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”落实企业主体责任。

此外，逐步下放部分药品零售许可和医疗器械经营许可的审批。

加强政府和企业诚信建设

落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，自查执行公平竞争审查制度情况并向社会公示。清理废除现有政策措施中涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等方面的内容，按照上级委托协助对行政垄断行为进行调查。坚决纠正滥用行政权力排除、限制公平竞争的行为。

加强诚信政府建设，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，依法行政，严格履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议。

加强企业信用监管工作，持续推进各部门各领域涉企信息归集共享工作，推进企业信用联合惩戒工作，落实“黑名单”管理机制，让失信企业“一处违法、处处受限”。

加大公平竞争执法力度

规范行政执法行为，完善市场监管执法工作规程，规范行政执法自由裁量权，细化、量化行政处罚标准，防止出现执法随意、标准不一等现象，防止对企业采取“一刀切”式执法，最大程度降低对涉案企业正常生产经营活动的不利影响。拟定昆明市市场监管综合行政执法改革工作方案，推进市场监管综合执法改革。

加大反不正当竞争执法力度，创新网络监管方式和手段，重点整治侵犯商业秘密、互联网领域的侵权假冒行为。重点做好医药卫生、工程建设、政府采购等与企业生产经营相关的行业领域垄断执法工作。

查处整治公章刻制领域行政垄断行为，继续开展公用企业限制竞争和垄断行为专项整治，纠正和制止供水、供电、供气等公用企业限定交易、实行差别待遇等限制竞争和垄断行为。

加强网购等重点领域知识产权执法

市市场监管局要牵头完成我市营商环境评价体系指标中涉及“知识产权”指标的评价工作。开展对侵犯专利、商标，地理标志侵权假冒，网络盗版侵权等违法行为的集中整治。

严厉打击危害群众健康安全、妨碍创新发展的知识产权侵权假冒行为，加大对高知名度商标和民族品牌的保护力度。开展“南博会”“商洽会”“昆交会”等现场知识产权保护和维权服务。

加强网购、进出口等重点领域知识产权执法。探索“互联网+”知识产权保护，推进电子商务领域知识产权监管和维权，加强对中小微企业知识产权海外维权的援助。

今年实现“双随机、一公开”监管全覆盖

市市场监管局要牵头完成我市营商环境评价体系指标中涉及“市场监管”指标的评价工作。

落实协同监管、智慧监管、信用监管、依法监管行动。实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖常态化，制定推行部门联合“双随机、一公开”工作方案。

实现“进一次门、查多项事”，减少对企业正常经营的干扰。到2019年底，市场监管部门管理的领域完成双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

严查违规收费行为

整治行业协会、中介机构乱收费行为，组织开展以住建、国土、交通、人社等领域为重点的涉企收费检查，加强对教育、医疗、电信、金融、公证、供水供电等公共服务领域收费的监督检查，开展对客货运输车辆的乱收费检查。

加大对检验检测、认证机构乱收费的检查力度，查处公章刻制领域的不合理收费现象，落实减税降费政策，减轻企业负担。

扶持企业提质创新

组织实施以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的中小企业质量技术服务行动。推进企业标准自我声明公开制度，推进“百城千业万企对标达标提升专项行动”，提升我市产品和服务标准与国际先进标准水平的一致性程度。组织开展“计量精准服务中小企业行”专项活动。优化认证认可和检验检测服务。指导企业争创中国质量奖和省政府质量奖。

助力企业创新创优，深入推进知识产权强企工程，提升企业知识产权管理水平，加大企业知识产权人才培养力度。指导企业通过商标管理、异议、争议等途径申请认定驰名商标保护，引导企业强化专利信息利用，为企业提供更加优质高效的知识产权公共服务。

助力小微企业发展，加大小微企业名录宣传力度，做好对小微企业相关扶持政策宣传，引导企业通过信用贷款、股权质押、动产抵押、商标权质押、专利权质押等方式拓宽融资渠道。

记者董宇虹报道