“近年来，云南先后5次降低或阶段性降低社保费率，累计减轻企业社保缴费负担110亿元;据测算，今年我省还将为企业减轻社保缴费负担约61.5亿元。”日前，云南省人力资源和社会保障厅副厅长施边明介绍。

除降低社保费率外，近年来云南省还在减税降费、中小微企业贷款风险补偿机制等领域和环节，最大限度地降低制度性交易成本和企业生产经营成本，为企业减负并提供服务，持续激发市场主体活力和社会创造力，促进营商环境再提升和企业提质增效。

降低社保费率 吸引投资扩大就业

近年来，云南以改善民生为重点的社会保障工作取得突破性进展，覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系基本建立，各项社保待遇水平稳步提高。

统计显示，截至2018年末，云南省养老、失业、工伤、生育保险参保人数达3993万人次，企业退休人员基本养老待遇实现14年连调。特别是2015年以来，云南省先后5次降低或阶段性降低社保费率，涉及企业职工养老、失业、工伤等多个险种，企业职工养老保险的单位缴费比例由20%阶段性降至19%，失业保险总费率由3%降至1%，工伤保险平均费率由0.86%降至0.54%。截至今年4月底，云南省共减轻企业社保缴费负担110亿元，较好发挥了社会保险维护经济持续发展“减震器”和保障人民基本生活“安全阀”的作用，为推动云南经济持续发展发挥了重要作用。

随着国内经济形势不断发展变化，对进一步降低社保费率提出了新的更高要求。本次降低社保费率，国家要求养老保险单位费率高于16%的统一降为16%，低于16%的要过渡到16%，全国城镇职工养老保险单位费率没有差异，用人单位的缴费负担趋于公平。这有利于解决云南在招商引资中，投资方提出社保费率执行东部沿海省市标准的问题，对云南省吸引企业投资、扩大就业，营商环境再提升，推动经济高质量发展起到积极作用。

为此，省人力资源社会保障厅联合省财政厅，制定并实施了《云南省降低社会保险费率实施方案》，从完善个体工商户和灵活就业人员缴费基数政策等8个方面进行了明确。据施边明介绍，经测算，仅2019年就可减轻企业社保缴费负担约61.5亿元，其中：养老保险约43.5亿元、失业保险约13亿元、工伤保险约5亿元;降低企业职工养老保险缴费门槛，预计全年可减轻灵活就业人员个人缴费负担约10亿元。

云南俊宝现代综合服务有限公司总经理李宝良认为，这次降低社保费率幅度大、覆盖面广，所有用人单位都将从中得到实惠，特别是类似俊宝这样的劳务公司受益将更加明显。

实施中小微企业贷款风险补偿机制

国家税务总局云南省税务局副局长王镶表示，各级税务部门将严格落实“两个不得、一个务必”，即不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴，务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。

在降低经营性成本方面，云南大力实施中小微企业贷款风险补偿机制。实施这一政策的目的是通过设立中小微企业贷款风险补偿资金，增强银行向中小微企业放贷的信心，撬动银行支持实体经济贷款规模，有助于鼓励和引导金融机构向依法纳税并有融资需求的中小微企业发放贷款，促进融资便利化，提高资源配置效率，降低实体经济成本，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题，助力云南省经济社会持续健康发展。

自2018年起，云南省正式实施中小微企业贷款风险补偿机制，补偿金总规模为30亿元。该政策实施之前，即从2017年起，每年由财政预算安排10亿元，分3年到位，截至2018年末，风险补偿金规模已达到20亿元。省工业和信息化厅中小企业处处长李艳介绍，该政策自2018年3月实施以来，云南通过政府购买服务方式，确定了资金托管服务机构省信用再担保公司，并与其签订了托管合同，由其进行风险补偿金的日常管理。同时，制定相关配套措施，不断完善贷款申请、风险补偿金管理、风险补偿申请及审批程序、风险补偿工作考核与奖惩等具体操作方案，积极推动云南省中小微企业贷款风险补偿机制规范有序开展落实。

统计显示，到今年2月底，各合作金融机构已累计发放中小微企业贷款达342亿元，13436户中小微企业受益。可以说，风险补偿政策实施取得了积极成效。

首席记者廖兴阳报道