昆明不断优化营商环境 ，个体工商户简易登记和全程电子化登记铺开。 记者李海曦摄

“在电线电缆行业环境比较复杂的时候，我们选择在昆明投资5亿多元建生产基地，而且是当年投资当年建成，产品在次年即全面上市，现在我们已经成长为西南地区唯一具有高铁电线电缆生产和检测能力的企业。”昆明三川电线电缆有限公司(下称“三川电缆”)董事长郭松川说。成长于广东、发展在昆明的三川电缆对营商环境无疑有着深刻感受和对比。用郭松川的话说：“广东是沿海发达地区，昆明是沿边一流发展地区。政务服务、市场发展、社会环境等，昆明不仅堪比广东，还可对标世界。”

多项举措为首创

显然，这不是溢美之词。近年，昆明不断借鉴发达地区经验，高起点谋划“互联网+政务服务”，成为西南首个部署应用国家信息中心免费配送标准化应用系统的城市，并以“全国叫得响，云南争第一”为目标，将“互联网+政务服务”拓展至公共资源交易、投资服务和党群服务领域，全国首家建设“一网四中心”，国家信息中心专家团队全程指导参与建设，高标准打造“互联网+政务服务”升级版。

值得关注的是，昆明首创的政务服务“七办”模式，在全省、全国都具有鲜明特色。截至目前，昆明已有2210个办事事项纳入综合窗口进行“一窗受理”;累计梳理“一网通办”事项1673个;公布“最多跑一次”改革事项5202个;梳理“就近申办”首批79个事项;梳理25个市级部门285个“马上办好”事项清单。对办理量大、办理频次高的事项，实行全市通办、跨区能办、异地可办。

在投资服务上，昆明全面实施“立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办”服务，推进“服务一条龙”。特别是市本级行政许可事项，昆明已经精简至80个，成为全国省会城市中最少的，帮助和解决了投资者在实际中遇到的困难，有效推动项目早落地、早开工、早投产。

去年，昆明在直辖市、副省级城市、省会城市的营商环境指数，由2017年的第22位上升至2018年的第13位。同年，昆明在基础设施评价和政务环境评价上，分别荣登“中国城市营商环境”第6位和第8位。

即便如此，昆明对营商环境的提升依然没有止步。最近，昆明又自加压力，参考世界银行的营商环境评价标准，采用21个一级指标和105个二级指标，对全市进行营商环境评估，以提升昆明参与国际竞争的软实力。

打通便民利企“最后一公里”

事实上，昆明还对营商环境进行全面优化。

年初，昆明以高质量发展为方向，着力培育经济增长新动能，同时兼顾政策的连续性和创新性，兼顾当前稳增长和长远促发展，出台实施“稳增长20条措施”。其中，首次把“促进民营经济发展”作为单独一条列入稳增长政策，体现了市委、市政府支持民营经济发展壮大的决心。

同时，昆明研究出台促进民营经济高质量发展的政策措施。积极保护民营企业合法权益，对涉企案件坚持调解优先、调判结合，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，建立冤错案件常态化甄别纠正工作机制，最大限度减少对产权主体合法权益和正常经营活动的损害及影响。

同时，昆明加快落实税费减免、社保补贴、援企稳岗等扶持政策，积极稳定当前就业。鼓励企业开展研发项目，加大研发经费投入，对纳入国家统计口径的研发经费投入，在核定后按照有关政策给予补助。

优化营商环境也需要监督落实，打通便民利企“最后一公里”。为此，昆明在全国首家上线了政务服务效能监察App。即全市各级党委、政府、各审批职能部门和督办监察部门，可以通过手机对各级政务服务中心、审批部门及人员进行实时跟踪问效。

首席记者廖兴阳报道