“现在来办事太方便了!效率高，停车位充足，还免费。”4月19日，前来呈贡区政务服务中心办事的张翠芝称赞道。

近年来，呈贡区通过创新开展“党建+营商环境建设”工作，实现党建质量提升，促进干部作风转变，推进营商环境进一步优化。

呈贡区政务服务中心(新址)自2018年5月2日搬迁运行以来，在党建引领下，为办事群众提供高效、便利的服务，打造多功能、智慧化、服务优的政务服务平台，努力打造一流的营商环境。

目前，该中心进驻部门22家，设置窗口卡位123个，进驻事项350项。其中，行政许可事项135项，服务事项215项，进驻税务、不动产、出入境中心、水电气公共事业单位等，成为全昆明市进驻部门最全的政务服务中心，“一门式”服务初步实现。

推动“放管服”创新提质

呈贡区政务服务中心聚焦党建引领，通过创新党员管理模式、优化软件服务、优化体制机制、打造区域共享平台等举措，打造区域化党群活动服务中心。

“您好，请问您要办什么事?”走进呈贡区政务服务大厅，一名身着“学雷锋志愿者”绶带的服务员热情指导甚至帮助取号、指引要去的办事窗口。呈贡区政务服务中心创新推行党员带头志愿服务、创建“党员先锋岗”、群众为服务党员评星定级等活动，获得了群众的点赞。党支部每季度还对服务窗口“党员先锋岗”的党员进行一次考核评级，对连续2次评为不合格的党员，实行“一票否决”制。

在党组织带头推动下，政务服务大厅实现了企业注册、民生保障服务、婚姻登记、不动产交易登记、投资项目审批服务、公安综合等业务一站式办理，让办事群众切切实实体验到方便和快捷。

“想民之所想，急民之所急”。政务大厅还为办事群众提供免费Wi-Fi、自助饮水、外借免费雨伞、免费打印复印等服务，还设置了便民书吧和母婴室等设施，营造了一个温馨的政务环境。

为推动基层党组织政治功能与服务功能有效整合，打通联系服务群众最后一公里，呈贡区市场监督管理局党组结合重点工作，深挖细查自身建设和窗口服务方面的问题，并实行“菜单式”管理销号制度。截至目前，整改落实四个方面26个存在的突出问题，进一步压实党建责任，突出党建示范引领。

在党建引领下，推动“党建+营商环境建设”，推进审批服务便民化，将推进改革的“力度”，转化为政务服务的“温度”，有效发挥党组织的领导作用和战斗堡垒作用，推动“放管服”改革工作进一步深化。

率先启动“企业开办3天办结”试点

营商环境是一座城市重要的软实力。哪里营商环境好，企业就往哪里走，资金就往哪里流。数据显示，呈贡区市场主体数量从2014年的7274户增加到2019年的30508户，增长319.41%。

新设企业不断增长、市场活力持续增强，折射出的是营商环境之变。2018年1至12月，办件148097件，办结148097件，办结率100%，同比增加161.7%。

为了解决老百姓办事“跑断腿，磨破嘴”、材料重复提交多部门等问题，去年5月，呈贡区市场监管局入驻政务服务中心后，开始实行全体窗口服务党员带头示范，带头研究现行法律法规下各类提交材料的精简，通过“压缩时限、精简材料、优化流程、降低成本”四项措施，在全市率先启动“企业开办3个工作日办结”试点，成功将企业开办时间从过去的17个工作日压缩到3个工作日。

“现在，开办企业申请材料从15份压缩到8份，过去需反复跑5个窗口现在只需跑1个，真正让‘减负’落到实处。”区市场监管局行政审批服务科科长张曦说，目前已为700多户企业提供了服务，共计为开办企业节省费用150余万元，为市场主体释放了更多的改革“红利”，极大优化了呈贡区的营商环境。

高标准提升政务服务效能

“最方便的就是自动填表系统，扫描身份证几秒钟就自动填好表了。”一位前来办事的群众说。

为方便群众办理各类证件，避免群众填错信息，简化填表繁琐程序，2019年1月，呈贡区政务服务中心公安综合业务区、民生保障区、婚姻登记区在全市率先上线启用“智能自助填表系统”，群众以身份证作为唯一识别，实现智能填表，实现群众办事填表从10分钟缩减到2分钟。自动化填表进一步减环节、减材料、减审批，大大缩短了申请人填表时间，给广大办事群众带来极大便利。

今年2月14日，婚姻登记迎来小高峰，自动化填表给广大办证新人带来极大便利，减少了排队等候时间，赢得了群众的好评。

“下一步，智能自助填表系统将在整个政务服务中心全面推行。”呈贡区政务服务管理局副局长马娅莉表示。

目前，公安自助便民服务超市也入驻政务服务中心，做到便民服务“不打烊”。据悉，该中心24小时自助服务区，目前共进驻交通违法自助处理终端一体机、出入境证件自助签注、电力公司自助终端等设备9台，可实现交通违法查询、简易程序处理道路交通违法、居民身份证自助办理、赴港澳台旅游“二次签注”等事项24小时自助办理。

该中心不断创新，通过加强资源统筹和共享，精简审批材料、优化审批流程，在企业注册区、综合审批服务区、不动产与房产交易区分别设置了综合窗口，探索推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，让群众少跑腿、好办事。

让数据“跑起来”

优化营商环境，政府就要当好服务企业的“店小二”，做到“有求必应、无事不扰”。为此，呈贡区政务服务局在简政放权上花了不少心思。

该中心通过全力推进“一网通办”，加强数据互联互通。加强了实体大厅与网上大厅的数据连接。呈贡区政务服务中心受办理系统的数据实现对市级平台(昆明分站)的实时数据上传。同时，加强“一部手机办事通”在呈贡区的推广工作，推动政务服务事项向移动端延伸，推动更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”。

为推进“就近办”，减少办事环节，2019年1月23日，呈贡区正式启动“一网通办”四级联动试点工作。依托全市政务服务一张网(云南省政务服务网上平台昆明分站)，群众办事环节均通过网上流转，群众只需到就近社区申请，再到就近社区领取办理结果物即可，群众无需来回跑，实现从“群众跑腿”到“数据跑路”。

下一步，呈贡区政务服务中心将持续在党建引领下，探索建立政务服务大数据池，实现办事信息共享，进一步简化办事程序，优化办事环节，探索以“数字化”“智慧化”提升群众办事便利度。

张雁群