——玉溪市2019年政府重点工作展望

正在建设中的科教创新城(效果图)

本报美编 张维麟 制图

本报记者 陈鑫龙

生产总值增长8.5%，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长2.5%，社会消费品零售总额增长12%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率提高1.6个百分点，单位生产总值能耗完成省下达的目标任务……大格局谋全局，绘蓝图作范本。为实现2019年玉溪市经济社会发展目标，今年玉溪市将着力抓好九个方面的重点工作。

推动产业转型升级

集聚发展动能

巩固提升传统产业。推动以制造业为重点的产业集群发展;发挥烟草产业中流砥柱作用;加快玉昆钢铁产能置换易地搬迁工程及配套项目建设，着力推进仙福、太标钢铁产能置换升级改造;打造全国知名数控机床生产基地;推动矿冶及装备制造业转型升级;培育发展新能源汽车产业;支持蓝晶科技产业链招商，建设光电子产业园。

做大做强新兴产业。全力打造世界一流健康生活目的地，推进抚仙湖国家级旅游度假区、全域旅游示范区、旅游名镇名村建设，加快发展乡村旅游。推动文旅融合发展，大力开发陶瓷等文化创意产品。大力发展人工智能等新兴信息技术产业。建成中国东南亚食品商贸仓储物流港一期等项目。

提速发展现代服务业。加快教育、育幼等服务业发展。加快特色餐饮街区、特色商业区建设，积极创建国家电子商务示范城市。健全城乡流通市场体系，开拓农村消费市场。

大力发展建筑业。培育壮大民营经济。着力增强县域经济实力，力争所有县(区)生产总值过百亿元。大力发展园区经济，力争全市园区工业增加值增长10%。

大力发展数字经济

促进融合发展

夯实数字经济发展基础。加快人工智能等新型基础设施建设。加快优势资源数据化，推动公共数据资源的整合共享与开发。实施“云上云”行动计划和“双创”升级战略，建设新一代绿色数据中心集群。强化国内外知名企业和高端人才培养引进，推动企业集聚和全产业链发展。

加快数字经济融合发展。大力发展数字农业，推进“互联网+现代农业”。攻坚发展数字工业，实施“互联网+先进制造业”。加速发展数字服务业，建设一批智慧景区、智慧公园、智慧酒店、智慧停车场、智慧厕所。全力发展“大数据+医疗”“大数据+健康管理”，推进数字化医疗云平台建设。加快发展数字金融、智慧物流等生产性服务业，大力发展电子商务、数字共享、文化创意等新型服务业态。

扎实做好“三农”工作

推进乡村振兴

全力打造绿色食品牌。加快国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展先行先试区、特色农产品优势区建设。加大红河谷——绿汁江热区产业经济带开发力度。推进县乡全域有机化种植、“一县一业”示范区建设。发展精深加工，打造国家级绿色农产品加工基地。

加快美丽乡村建设。每个县(区)打造2个在全省叫得响的乡村振兴特色示范点。重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。大力发展乡村产业，促进农民就近就地创业就业。保护好传统村落、民族村寨和传统建筑。

巩固提升脱贫成果。每个县(区)启动1个特色旅游扶贫示范村建设，产业资金占扶贫资金的30%，力争建档立卡贫困户人均可支配收入增长12%，住院费用自付比例控制在10%以内，完成“4类重点对象”农村危房存量改造任务。实施50个贫困自然村环境整治示范工程，加快易地扶贫搬迁拆旧复垦复绿。

全面深化各项改革

持续扩大开放

在改革上持续用力。开展“营商环境提升年”活动，深化“放管服”改革，实施“六个一”行动。加快“一部手机办事通”建设，实现更多政务服务事项“掌上办”。深化财税体制改革，健全完善财政资金统筹使用机制。全面深化农村改革，抓好农村集体产权制度改革试点。创新建设用地供给方式。统筹推进收入分配、医疗、教育、养老等领域改革。

在招商上精准发力。推进长三角、珠三角、京津冀、川渝驻点招商和代理招商，强化国外、境外招商，确保实际利用外资1000万美元。

在开放上深处着力。加快已批准设立的玉溪海关基础设施建设。推动昆玉一体化互补式、同城化发展。

着力实施创新驱动

激发发展活力

加快科教创新城建设。推动北航云南玉溪研究院、云南农大玉溪未来技术研究院、玉溪脑科学与人工智能研究中心早日落地。加快玉溪体校、少体校建设，确保“一场三馆”主体工程完工、玉溪卫校新校区秋季招生办学。启动创新创业中心规划建设。

打造科技创新平台，提升科技创新能力。新建重点实验室、工程技术研究中心5个，新增市级以上企业技术中心8户，申报认定省级科技型中小企业10户、高新技术企业20户。推动玉溪高新区创建全国创新型特色园区。

强化规划建设管理

提升城镇品位

强化顶层规划设计。开展红塔区科教创新城、健康宜居城、生态园林城建设规划编制，完成澄江城乡总体规划。

加快精品城镇建设，提升城镇治理水平。抓好高铁新城、玉溪大河三期、城北客运站等工程建设，启动市级行政综合服务中心建设，确保城市规划馆开馆、白龙路延长线等5条市政道路竣工通车、国家海绵城市试点通过验收。加快澄江撤县设市，推进江川区与红塔区互补融合发展。每个县(区)至少打造1个特色小镇，加快6个特色小镇和2个康养小镇试点建设，力争创建2个全省高质量示范特色小镇。

践行绿色发展理念

守护绿水青山

加强湖泊保护治理，解决环境突出问题，大力推动生态建设。完成“三湖”保护和开发利用总体规划编制，开展“高原湖泊卫士”行动，打造国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。深入实施河(湖)长制，加强河渠库塘综合整治，集中解决乱占乱采乱堆乱建等突出问题，逐步消除劣Ⅴ类入湖水体。

深入实施抚仙湖综合保护治理三年行动计划，持续开展“雷霆行动”，推进“森林抚仙湖”建设。启动澄江第二污水处理厂建设，确保抚仙湖水质稳定保持Ⅰ类;开展《云南省星云湖保护条例》修订，确保星云湖水质脱劣目标实现;推进杞麓湖沿湖截污治污、城乡雨污分流管网改造等项目建设，巩固杞麓湖水质Ⅴ类向好趋势。

防范化解重大风险

筑牢安全底线

防范金融风险。推进市场化法治化债转股，规范民间借贷，严厉打击非法集资、金融诈骗、网络传销等违法金融活动。

防范债务风险。强化预算约束，压减一般性支出，采取措施逐步化解县(区)财政欠拨专款。积极争取地方债券额度，用好各类专项债券。加大土地、公租房等资源资产盘活力度，发挥财政资金聚合效应。防范社会风险。强化网络安全监管，争创全省首个网络安全示范市。做好信访工作，强化应急管理，强化公共安全管理，强化食品药品安全监管。

加大民生保障力度

增进人民福祉

加强就业和社会保障。重点解决好高校毕业生、农民工群体就业，做好保障农民工工资“治欠保支”工作。

办好人民满意的教育。推进学前教育增量提质发展，大力发展普惠性幼儿园。推动义务教育优质均衡发展，优化中心城区中小学教育资源布局。完善普通高中教育教学考核机制。推动职业教育转型发展。稳步发展特殊教育。支持规范社会办学。

繁荣发展文化事业。全力建设“聂耳音乐之都”，办好第六届聂耳音乐(合唱)周活动。完成125个未通达有线广播电视网络行政村联网工程。编制澄江化石地世界自然遗产保护规划。提高全民健康水平。启动中山大学澄江教学医院建设，加快市人民医院扩容提质二期前期、市中医医院扩容、市妇幼保健院迁建工作。推进分级诊疗制度建设。

提升社会治理能力。全面推进依法治市、民族团结进步示范市建设。