日新月异的晋宁新区。晋宁区新闻中心供图

美编王丽娜/制图

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。伟大航海家郑和的开拓精神影响了一代代人，在他的故乡——晋宁，撤县设区之后，以更加积极的姿态和行动融入昆明主城发展。

21日起，政协昆明市晋宁区第一届委员会第三次会议、昆明市晋宁区第一届人民代表大会第三次会议相继召开，来自全区各条战线的政协委员、人大代表以饱满的政治热情和强烈的使命感共赴盛会，共商发展大计。

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面完成脱贫任务的关键一年，也是晋宁撤县设区第二年。这一年，晋宁成功入榜2018年度全国科技创新百强区，基本公共卫生服务代表云南省接受国家绩效考核获评西部地区第一名，成功创建成全国健康促进示范区和云南省可持续发展实验区，顺利通过国家卫生城市复审，提升城乡人居环境工作获全省第十三名，晋宁一中荣获云南省2018年一级高(完)中教学质量评价三等奖。

2019年，晋宁区将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话及中央经济工作会议精神，抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，积极应对经济下行压力，奋力破解发展瓶颈难题，深入落实高质量发展，为建设区域性国际中心城市人文交流中心、昆明大健康产业示范区核心区、云南历史人文新高地、高原湖滨现代活力城打下坚实基础。

总结

2018

活力新区稳健起步

2018年，面对复杂多变的宏观环境和经济下行压力加大的严峻形势，晋宁区坚持稳中求进工作总基调，着力打好“三大攻坚战”，积极应对经济下行压力，奋力破解发展瓶颈难题，稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险，推动了经济社会的总体平稳健康发展。

数据说话：去年晋宁区实现地区生产总值135.8亿元，同比增长6.4%;完成地方一般公共预算收入12.5亿元;完成规模以上固定资产投资136.67亿元，同比增长9.3%;规模以上工业增加值增速同比增长6.6%;社会消费品零售总额同比增长12.1%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到39776元和15776元，同比分别增长8.3%和8.7%。

在2018年，晋宁坚持抓项目稳增长，区域经济健康发展。7个亿元以上项目竣工并投入运营，9个亿元以上项目顺利开工建设，项目建设稳步推进。全年新签约项目达75个，其中，亿元以上项目8个，协议投资达36.95亿元。到位内资60.11亿元，外资1840.9万美元，招商引资取得实效。全年实现地方税收收入9.557亿元，同比增长14.5%，税收收入占一般公共预算收入的76.5%，同比上升19.2%，财政金融成效显现。全区规模以上工业企业达101户，实现工业企业利税总额8.1亿元，工业经济平稳增长。实现农业总产值39.04亿元，同比增长7.3%;实现农业增加值24.04亿元，同比增长7.3%，现代农业加快发展。实现旅游收入2.03亿元，同比增长39.7%。电子商务发展进入快车道，6个乡镇电子商务服务站建成运营。三次产业结构比调整为17.6:35.4:47.0，第三产业活力凸显。

同时，晋宁还坚持提品质强基础，城乡环境更加宜人，“七改三清”工作连续三年名列全市第一;坚持增投入惠民生，民生福祉不断改善，新增城镇就业2479人，实现农村劳动力转移就业6580人;坚持重生态优环境，环境质量明显提升，高质量抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实，18件转办件及下沉督察发现问题全部办结。投入资金6.19亿元，实施晋宁区入滇河道及环湖干渠沿岸支次管网完善工程、环湖截污南岸配套收集系统完善工程等29个项目建设;坚持抓改革优服务，效能建设得到加强，第三方政务服务评价结果显示，评分已由2017年的91.74分提升至2018年的95.54分。

部署

2019

建设昆明南部新增长极

撤县设区后，晋宁全面融入主城发展，省、市持续加大对晋宁的支持力度，市委、市政府已明确把晋宁建设成为面向南亚、东南亚的国际康养旅游新区、古滇郑和文化名城、高原湖滨宜居新城。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是全面完成脱贫任务的攻坚之年，做好2019年各项工作十分重要。

为此，晋宁区政府2019年的发展目标是地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长5.2%，社会消费品零售总额增长9%，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

为实现上述目标，晋宁区政府要重点抓好以下六个方面的工作：

突出项目建设，奋力推进经济增长。即抓好重点项目建设，加大招商引资力度，深化投融资体制改革，全面加强土地管理。

突出产业培育，持续优化产业结构。即大力发展第三产业，做强做优第二产业，调整优化第一产业。紧紧围绕“一环五片区”的功能布局，依托环滇岸线资源禀赋，打好古滇文化、郑和文化“两张牌”，发展康养产业。

突出城乡统筹，全面实施乡村振兴战略。完善城乡规划体系，着力构建适应乡村振兴和新型城镇化建设的城乡空间新格局。大力发展乡村旅游，积极培育都市农业、休闲农业、旅游农业、创意农业等新兴业态。以项目为引领，着力推进乡村振兴工程，夯实乡村发展基础。同时，提高乡村文明程度。持续提升城市建管水平，着力开展全国文明城市创建，凸显现代新城魅力，聚力提升城市品质。

突出民生改善，更好满足群众需求。扎实做好社会保障，提供有效就业岗位2200个，实现新增城镇就业2400人，转移农村劳动力就业6000人。提升教育教学质量，做好优质教育资源的引进工作，制定优惠扶持政策，引进名校办学。提升卫生计生水平，持续深化医药卫生体制改革，加快推进医共体、医联体及分级诊疗制度建设。进一步加强政法队伍建设及保障，持续保持对各类违法犯罪的高压态势，完善社会治安防控体系建设，深化开展“扫黑除恶”专项斗争及社会治安综合治理。持续加大对民生事业的投入力度，实施一批社会急需、群众急盼的好事、实事。

突出生态建设，加大环境保护力度。持续加强环境保护，认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，营造美丽环境、打造美丽产业、共筑美好生活，以申报创建中法国际生态示范城为契机，引入先进城市生态建设理念，树立践行“两山理论”晋宁样本。深入开展滇池治理，全面落实滇池治理“三年攻坚”行动计划，全面推进“一河一策”，着力加强滇池湿地管护，力争入滇河道水质全部达标。完成滇池流域矿山生态修复1660亩以上。全力推进滇池流域网格化清水入滇微改造工程等9个项目建设。认真落实河长制和“河道三包”责任制，深入推进“清四乱”行动，扎实推进示范河道创建。

突出职能转变，加强政府自身建设。全面提升政府效能，不断优化办事创业营商环境，持续深化“放管服”改革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。按照中央和省、市、区委的部署要求，深化政府机构改革，扎实做好区级涉改部门的职责划转、人员转隶、部门“三定”等工作，确保按要求完成机构改革工作;全面推进依法行政，扩大政务公开范围，进一步推进财政预决算、重大建设项目、社会公益事业等重点领域政务信息公开，确保权力在阳光下运行。严格执行党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，强化对重点领域、关键环节的管控力度，建设高效廉洁政府。

依法履职

积极推动晋宁全面发展

——昆明市晋宁区第一届人民代表大会

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年，也是晋宁区人大常委会工作与时俱进、改革创新、迈步前进的一年。在晋宁区委的坚强领导、昆明市人大常委会的关心指导下，晋宁区人大常委会依法履行宪法和法律赋予的职权，突出着力提高审议决定重大事项工作水平，着力增强监督工作实效，着力提升代表履职能力，提高代表意见建议解决率，提高审议意见和工作建议落实力，探索建立区人大财经委员会和城乡建设环境保护委员会工作规则，圆满完成了各项工作任务，促进了晋宁经济、政治、文化、社会和生态文明建设。

2018年，晋宁区人大常委会坚持党的领导，依法决定大事要事和任免国家机关干部;着力监督工作，围绕全区工作大局和人民群众关切的重点难点问题，开展检查、视察、调研活动16次，开展专项工作评议1次、质询1次、专题调研1次，听取和审议各类报告28个，促进重点难点工作落实;着力开拓创新，首次开展质询监督提升农业基础设施建设水平，创新预算联网监督工作提升科学民主管财水平，建设备案审查远程工作室提升规范性文件备案审查工作，首家提出严把“三关”，提升代表建议办理工作质效，促进监督工作向纵深推进;着力代表工作，不断加强和改进对代表的培训服务工作，切实发挥主体作用;加强自身建设，努力夯实人大工作基础。

2018年，晋宁区人大常委会在工作创新、制度创新上取得了新进展，质询工作迈出新步伐，预算联网监督和备案审查工作跨入信息化的新时代，圆满完成了各项工作任务。2019年，晋宁区人大常委会将深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一;增强重大事项决定实效，增强监督工作实效;提高制度和工作创新水平，加大代表工作力度，加强干部队伍和机关建设，积极履行宪法和法律赋予的职责，与时俱进，主动作为，进一步开创新时代区人大工作的新局面。

今年，晋宁区人大常委会将以坚定正确政治方向为核心，履行重大事项决定权和干部任免权，确保区委重大决策部署的有效贯彻落实，确保区委的重大决策意图转化为全区人民的共同意志和行动;以推动发展为目标，继续坚持问题导向，突出监督重点，做到敢于监督、善于监督、监督到位，进一步增强监督工作实效;以制度创新为抓手，进一步落实机构改革工作，修订和完善区人大及其常委会各项规则制度，制定区人大新设立的各专门委员会工作制度，使其作用得到充分发挥，使人大工作更加科学化、法治化、制度化;以强化服务为载体，进一步提升代表履职能力，继续加强对乡(镇、街道)人大工作的指导，提升区乡(镇、街道)人大工作水平;持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固落实中央八项规定精神的成果。继续坚持“晋宁人大讲坛”、读书学习等制度，加强宣传信息工作，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，切实把区人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。为晋宁加快建设面向南亚东南亚的国际康养旅游新区、古滇郑和文化名城、高原湖滨宜居新城而努力奋斗。

凝心聚力

促进晋宁经济社会持续健康发展

——政协昆明市晋宁区第一届委员会

2018年，政协晋宁区第一届委员会常务委员会立足新时代、履行新使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照晋宁区委一届二次全会工作部署和区政协一届二次会议确定的目标任务，不忘初心，履职尽责，深入推进协商民主，不断汇聚发展合力，着力加强自身建设，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进晋宁经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

2018年，晋宁区政协常委会坚持思想引领、深化学习，不断夯实思想政治基础。坚持把加强理论学习作为科学履职的前提，不断提高政治站位，坚定政治立场，确保人民政协事业始终沿着正确的方向前进;坚持围绕中心、服务大局，积极发挥政协职能作用。坚持把推动晋宁跨越发展作为履职尽责的重要遵循，紧紧围绕区委、区政府中心工作建真言、献良策、出实招、增活力;坚持履职为民、关注民生，大力推进民生事业发展。坚持把人民群众对美好生活的向往作为履职的出发点和落脚点，促进改革发展成果惠及广大人民群众;坚持团结民主、凝聚合力，着力营造合作共事氛围。坚持把发扬民主和增进团结贯穿于政协工作全过程，寻求最大公约数，画出最大同心圆，为助推晋宁跨越发展凝聚正能量;坚持强基固本、提升能力，不断加强政协自身建设。坚持把加强自身建设作为重要抓手，抓班子、带队伍、建制度，不断提高履职能力和服务水平。

2019年，是中华人民共和国和人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。晋宁区政协工作的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中和省委十届六次全会、市委十一届六次全会、区委一届三次全会精神，在中共昆明市晋宁区委的领导下，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，以理论学习为引领，以服务大局为主线，以提质增效为要求，以作风建设为保障，紧扣“三个定位、三个圈层”的发展思路，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为加快建设面向南亚东南亚的国际康养旅游新区、古滇郑和文化名城、高原湖滨宜居新城贡献政协智慧和力量。

所以，今年晋宁区政协将重点做好以下几项工作。即强化理论武装，更加广泛地凝聚思想共识;聚焦中心工作，更加务实地推进协商议政;注重开拓创新，更加有效地实施民主监督;关注群众期盼，更加扎实地开展民生服务;强化凝心聚力，更加自觉地突出团结民主;加强自身建设，更加全面地提升履职水平。

金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。晋宁区政协将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共昆明市晋宁区委的坚强领导下，凝心聚力，履职尽责，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加优异的成绩，不断开创晋宁区政协工作新局面，为加快推进晋宁经济社会高质量发展，全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

记者赵书勇报道