近日召开的市政府常务会审议并原则通过《昆明市建设国际性综合交通枢纽行动纲要(2018—2030)》(以下简称《行动纲要》)，明确昆明将分三阶段，全面建设通达全球、面向全国、辐射区域的国际性综合交通枢纽，创建具有国际水平的公交都市和品质交通之城。

“四个转变”指明方向

2016年，昆明确定建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市战略目标。而要想实现这一目标，离不开交通升级。

从这份《行动纲要》中，也可明确观察到昆明这座城市交通规划、发展理念的改变。

《行动纲要》明确，要坚持交通发展导向由“配套支撑”向“引领发展”转变。要打造国际性综合交通枢纽，引导未来城市空间拓展，需要高位谋划、适度超前的综合交通系统，全面发挥交通系统的引擎功能，为昆明建设区域性国际中心城市持续注入动力。

此外，《行动纲要》明确，要坚持交通发展方式由“建设主导”向“建管结合”转变。面向交通高质量发展，在坚持持续交通基建的同时，全面强化交通管理政策效果，科学协调交通资源分配，实现社会公平和绿色低碳发展。

要坚持交通发展模式由“分散低效”向“一体高效”转变。面向多种运输方式融合发展，通过对交通网络、交通节点和交通组织的一体化，实现各交通系统在功能、设施、运营、管理的全面协同。

此外，昆明未来的交通发展动力由“要素投入”到“创新发展”转变。面向交通运输创新发展，转变传统要素投入驱动模式，通过强化科技创新、规划创新、制度创新，实现创新驱动引领发展。

分项分段细化目标

《行动纲要》分别提出了航空、铁路、公路、水运以及城市交通等分项目标，并提出了分阶段目标：第一阶段，2018年到2020年，打通网络，夯实基础;第二阶段，2021年到2025年，重点突破，功能提升;第三阶段，2026年到2030年，枢纽驱动，中心巩固。

具体而言，要建设国际航空枢纽。充分利用地理区位优势，形成以辐射南亚东南亚地区为重点，以西亚东北亚地区为拓展，通达世界主要城市的航空网络，构建全球航空网络战略性节点。

要打造国际铁路枢纽。依托面向南亚东南亚国际陆路通道，以及第三欧亚大陆桥的区位优势，全面发挥铁路在国际交通运输中的骨干作用，将昆明建设成为我国面向南亚东南亚、印度洋乃至西亚、欧洲方向的重要陆路通道和国际性铁路枢纽。

要构建国家公路枢纽。构建面向南亚东南亚国际陆上通道，连通国家主要城市群，覆盖省内主要发展轴线，构建滇中城市群互联互通的公路体系，打造国家公路枢纽。

要积极发展水路运输。依托内河航运优势资源，服务昆明融入国家“长江经济带”战略，推动环滇池生态旅游圈建设，形成通江达海、港航配套、畅通高效、公铁水联运的内河航运体系。

要建设公交都市和品质交通之城。坚持公交优先发展战略，着力提升城市公交服务水平，引导城市功能沿公交走廊集聚，实现公共交通与城市土地利用协调发展，提升慢行交通品质，引导车辆合理使用，支撑建设区域性国际康养旅游目的地城市，打造具有国际水平的公交都市和品质交通之城。

记者李双双报道

2030年全面建成区域性国际综合枢纽

1

第一阶段 2018～2020年

区域性国际综合枢纽功能基本显现

连接国内的交通、能源、物流、信息等通道网络进一步完善提升

扩大昆蓉欧班列、中亚铁海联运货运班列的辐射范围

中老泰、中缅通道顺利推进，初见成效

2

第二阶段 2021～2025年

基本建成区域性国际综合枢纽

与沿边口岸直连直通，通往印度洋的陆路战略通道基本建成;

连接中国与南亚东南亚市场的新贸易通道枢纽初现雏形，大湄公河次区域经济合作升级、孟中印缅经济走廊基本形成

国内运输通道初步完善，其他基础设施更加完善

3

第三阶段 2026～2030年

全面建成区域性国际综合枢纽

与成都、重庆形成西南国际枢纽协同发展体系

辐射南亚东南亚的复合型交通网络更加完善

国内综合运输通道全面完善