俯瞰古滇文化旅游名城。

美编王丽娜/制图

日新月异的晋宁城区。

晋宁良好的生态环境。

魅力晋宁最美环湖路。本版图片由晋宁区委宣传部供图

晋宁，一个阔步向前的活力新区，一座加快融入昆明主城发展的魅力之城。刚刚过去的2018年，晋宁砥砺奋进，在攻坚克难中实现新区发展新业绩。不仅成功创建“云南省可持续发展实验区”，还荣获“全国科技创新百强区”荣誉称号。

今日，晋宁区委一届三次全体会议举行。这次全会的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会、省委十届六次全会、市委十一届六次全会的部署要求，总结2018年工作，安排2019年重点任务，团结带领全区党员干部和群众，谋发展，抓统筹，求创新，重实干，全力开创晋宁新区发展新局面。

攻坚克难

新区发展扎实推进

坚定不移稳增长。2018年，预计完成地区生产总值130亿元，同比增长4.2%;一般公共预算收入预计完成12.5亿元;实现外贸进出口总额1.83亿美元，同比增长61.3%;规模以上固定资产投资预计完成140亿元;限额以上社会消费品零售额预计增长14.5%。

坚定不移强产业。狠抓农业产业化发展，鲜切花和单一品种玫瑰种植面积均居全省第一，2018年，实现农业总产值39.04亿元，同比增长7.3%;引进亿元以上招商引资项目50个，新开工亿元以上项目9个，竣工7个，预计完成规模以上工业总产值146亿元，规模以上工业企业户数达到101户;第三产业蓬勃发展，环滇池流域文化旅游、现代物流产业发展格局初步形成。

坚定不移建城乡。完成《昆明市城市总体规划(2018-2035年)—晋宁区发展大纲编制工作方案》，成功创建“云南省可持续发展实验区”荣获，“全国科技创新百强区”荣誉称号;加快推进新昆明东城至南城连接道路等项目建设，940户“4类重点对象”农村危房改造项目竣工;二街镇鲁黑村入选云南省农村综合改革乡村振兴试点试验示范项目。

坚定不移护生态。抓好中央环保督察“回头看”工作，办结交办件18件，到期办结率100%;实施滇池治理项目29个，总投资6.19亿元，完成环湖截污南岸配套收集系统截污管网27千米;完成滇池流域52个矿山关停任务，生态修复治理面积1255亩;建成区新增城市绿地面积16.6万平方米，绿地率达35.48%，完成营造林4993亩，全区森林覆盖率达47.61%。

坚定不移惠民生。创建云南省现代教育市级示范校3所，新增市级名师5人、市级名校长1人、市级名校3所;全区129个村卫生室全面实施国家基本药物制度和药品集中采购制度，100%实行零差率销售，家庭医生累计签约15.8万余人;提供有效就业岗位3228个，完成新型职业农民培训7期420人;3个新增贫困村脱贫出列，城乡常住居民人均可支配收入预计分别增长8.3%、9.0%。

坚定不移树形象。依托文化元素打造活动品牌，先后举办昆明郑和文化旅游节、珠江片区“中国航海日”活动、昆明彝族狂欢节暨首届古滇火把节，活动影响力不断扩大，晋宁文化魅力和软实力得到彰显。

坚定不移抓党建。全覆盖开展“万名党员进党校”，加强干部队伍教育管理，不断提升干部综合素养。创新“授旗评星”体系，261个党支部达标创建;坚定不移惩治腐败，全区纪检监察机关共处置问题线索300件，立案审查61件71人。

抢抓机遇

开启跨越发展新征程

当前，昆明的发展从“翠湖时代”迈向“滇池时代”，撤县设区深刻改变了晋宁发展格局。晋宁综合研判发展面临的环境、机遇和挑战，围绕“三个定位、三个圈层”谋划发展。

“三个定位”就是建设面向南亚东南亚的“国际康养旅游新区、古滇郑和文化名城、高原湖滨宜居新城”。这是需要长期坚持的发展定位。“三个圈层”是根据资源布局、开发时序、投入产出整体谋划，把晋宁的发展分为三圈层。第一个圈层“一环五片区”，即环湖53公里岸线，分为古滇名城、晋宁未来城、中国昆明大健康产业示范区核心区、腾俊国际陆港、石寨山大遗址公园5个项目片区，产业布局主要为文化旅游大健康。第二个圈层“一园五基地”，即已经形成的一园五基地的工业经济走廊，是支撑区域经济重要的一个板块，走新型工业化道路。第三个圈层“一线五特色”，即植被涵养较好的宝峰、双河、夕阳、六街区域，具备生态、传统村落、自然遗迹、农业产业、乡村旅游5个方面的特色。发展布局是根据晋宁的发展历史和现实作出的科学判断，需要不断坚持完善。

晋宁2019年工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议和省委十届六次全会、市委十一届六次全会精神，按照高质量发展要求，打好“三大攻坚战”，对标区域性国际中心城市建设，以国家大健康产业示范区建设为重点，推动产业转型升级、环境持续优化、民生持续改善、社会治理更加完善，不断开创晋宁新区发展新局面，为建设面向南亚东南亚的国际康养旅游新区、古滇郑和文化名城、高原湖滨宜居新城不懈努力。

今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，晋宁要求全区各级各部门要坚定信心，把握重点，狠抓落实，推动晋宁高质量跨越发展。重点要做好以下几方面的工作：

突出提升产业，进一步调优经济结构。着力实施乡村振兴，着力优化工业经济，着力壮大第三产业，紧扣优化经济结构这条主线，以产业升级为目标、项目建设为抓手、政策激励为保障，加快发展新兴产业，巩固提升传统产业，推进特色主导产业规模化、品牌化。

突出优化环境，进一步增创竞争优势。树立抓环境就是抓机遇，就是抓发展的理念。高度重视环境建设在经济社会发展中的基础作用，以优良的生态环境、人居环境、服务环境，彰显新时代晋宁人的精气神，增创竞争比较优势。

突出关键环节，进一步激发发展活力。坚持以问题为导向，抓住重点领域、关键环节和薄弱环节，破解项目推进难题，突破融资、土地等要素制约瓶颈，推进全面深化改革，认真落实各阶段重点任务，发挥“一子落满盘活”的联动效应，为全区经济社会发展提供有力保障。

突出改善民生，进一步发展社会事业。始终把人民对美好生活的向往摆在首位，优先保障民生投入，深入推进创业富民、就业惠民、社保安民，进一步完善保障民生的各项制度，着力解决涉及群众切身利益的突发问题，让改革发展成果更多惠及群众。

突出社会治理，进一步促进社会和谐。高位统筹、分类指导、互相联动、系统推进，完善基层社会治理体系，深入推进平安法治建设，切实做好信访维稳工作，把加快构建多元、高效、联动的治理体系作为实现晋宁长治久安的基础性工作。

励精图治

展现从严治党新气象

实现今年的目标任务，推动晋宁跨越发展，关键在党，关键在人。为此，晋宁要求全区各级党组织拿出“打铁必须自身硬”的自我革新精神，全面提升党建科学化规范化水平，切实把全面从严治党各项任务落到实处。

持续加强党的政治建设。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导;树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，以实际行动维护党中央权威;深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，将其转化为做好实际工作的本领。

着力强化干部队伍素质。统筹推进素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”建设，做好干部“选育管用”各环节工作;树牢正确用人导向，用好关心激励干部和负面清单管理制度，营造干事创业的良好环境;细化量化领导班子和领导干部的考核评价标准，利用信息化手段提升考核工作科学化、精准化水平。

发挥基层组织战斗堡垒作用。持续标准化打造，开展好2019年支部达标创建;持续项目化实施，以项目化推动党建品牌提质增效;持续品牌化提升，实施好基层党建示范“一带一圈一点”创建，力争创建10个党建品牌、10个市级党建示范点，助推城市党建与人才工作“双提升”;更加突出党建实效，重点聚焦党组织和党员在推动中心工作、重点项目中的作用发挥。

持续正风肃纪。把落实管党治党责任作为巡察和监督执纪的重点，加强对全区落实“两个责任”情况的指导监督检查，对党的建设缺失、管党治党不力的党组织和个人严肃责任追究;加强综合数据监管平台监督的使用，强化各单位落实“两个责任”的实时动态全过程监督;驰而不息正风肃纪，持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移纠正“四风”，巩固拓展作风建设成果。

强化意识形态领域工作。自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”五大使命任务;严格落实意识形态工作责任制，健全完善意识形态工作主体责任、分析研判、应对处置等工作机制;加强意识形态领域阵地建设，落实网络意识形态工作责任制，提高网络信息管理和互联网内容建设水平;推进县级融媒体中心建设，在政治方向、舆论导向、价值取向上坚定立场，牢牢掌握意识形态工作领导权。

加强党的全面领导。充分发挥区委总揽全局、协调各方的作用，落实人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使监督权、决定权、任免权，确保人大及其常委会依法履行宪法和法律赋予的各项职权;支持人民政协围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程;巩固和发展爱国统一战线，发挥各民主党派、工商联、无党派人士、党外知识分子和新的社会阶层人士的积极作用，加强民族、宗教、外事港澳台侨工作，推进民族团结进步示范创建工作;加强党对共青团、工会、妇联的领导，一如既往地关心关爱老干部;坚持党管武装原则，促进军民深度融合发展。

千帆竞渡勇者先，征程万里脚下起。晋宁将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，扎实工作，进一步推动面向南亚东南亚的国际康养旅游新区、古滇郑和文化名城、高原湖滨宜居新城建设，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

记者赵书勇 通讯员景粲 朱虹报道