本报记者 龙舟/文 张彤/图

今日观察

曾经连续蝉联全市县域经济榜首的五华区，如何保持进位争先的势头，当好建设昆明区域性国际中心城市的排头兵?曾经实现各项事业全面繁荣的五华区，如何紧扣社会主要矛盾变化，当好科学发展、跨越发展、均衡发展的示范者?曾经凭借都市商贸服务业发展之势成为昆明榜样的五华区，如何打破路径依赖，当好与时俱进、革故鼎新的先行者?

近日，在五华区委十一届七次全体会议上，区委常委会连发“三问”，力求以清醒头脑、昂扬斗志，找准建设区域性国际中心城市高品质核心区存在的差距和不足，开启五华区高质量发展新征程。

蓄势发力 跻身“中国百强区”

2018年以来，五华区委坚决做到“两个维护”，坚持“稳中求进”总基调，团结全区广大干部群众，务实苦干、攻坚克难，经济社会各项事业呈现出“稳中向好、蓄势而起”的发展之势。在《2018年中国百强区发展白皮书》中，五华区榜上有名，位列第57位。

去年，五华区立足长远，编制完成《五华区建设区域性国际中心城市高品质核心区行动纲要(2018—2030)》，目标路径更加清晰。修订完善扶优扶强政策，出台18条稳增长措施。加快土地供应和城市更新步伐，城中村改造项目稳步推进，全年实现土地供应3025亩、土地流转3678亩，为拓展发展空间奠定基础。成功引入永辉超市、蔚来汽车等中国500强行业领军总部企业。昆明老街、南强街巷、新城吾悦广场等新商圈逐渐成熟。科大讯飞、九机网等企业相继落户，文化产业增加值达64.42亿元。澳大利亚林奇集团花卉基地投产种植，“云花谷”四季立体花园旅游景区建设稳步推进，凯普、良道绿色有机品牌优势逐渐壮大。翠湖片区整治提升取得阶段性成效，先后完成“两坡一街”整治完工、“柳营洗马”风貌重现、观翠广场和翠湖春晓项目破土动工，昆明“小三山一水”历史景观格局初步显现。

在发展质量和发展效益持续提升的同时，五华区的发展也呈现出改革活力和创新动力不断释放，人居环境与生态环境齐头并进，人民群众获得感和幸福感不断增强，法治建设和社会治理得到有力推进，党的建设和政治生态切实强化的势头。先后推动一批具有标志性、引领性的改革事项，完成10项改革试点任务，18个部门136个事项实现“一窗式”受理，财税、生态文明、投融资和社会事业等关键环节改革成效明显;通过强力整治扬尘、油烟、黄标车和渣土车超载超限等问题，空气质量优良率达到98.63%，空气质量综合指数连续6年呈下降趋势;持续擦亮五华教育“金字招牌”，先后引进省外名校(园)长3名、名师6名，培育省、市现代教育示范学校6所，完成教育资源布点布局规划;推进医药卫生体制改革，实施分级诊疗和双向转诊制度，家庭医生签约服务人数达31万人。

拉直“问号” 回应三个时代命题

随着发展条件的变化，作为最早成型的主城区，五华区现阶段面临着土地资源短缺、发展空间受限、区域竞争力衰退的巨大压力。“五华区要谋求更高质量、更高层次的发展，要求我们咬定目标、久久为功，从‘蓄势发力’向‘持续用力’转变，走出一条质量更高、效益更好、结构更优的振兴发展新路。所以，区委、区政府提出了‘以高质量发展推进区域性国际中心城市高品质核心区建设’的奋斗目标。”五华区委有关负责人表示，2019年，五华区将从“蓄势发力”向“持续用力”转变，以优化空间布局为核心，以历史文化名城保护为突破，以城市更新改造为抓手，开启高质量发展新征程。

优化发展空间，五华区着力构建“一核二副三圈层融合”空间格局，提升主城核心区首位度，打造红云片区和西北片区两个城市副中心，推动西翥片区城乡一体化，实现优势互补、产业承接、组团发展。强化“三圈层”协调联动发展，优化资源要素配置，提升“三圈层”互联互通水平，实现产业跟着功能走、人口跟着产业走、要素跟着产业和人口走。

提升主城品质，五华区一方面擦亮文化品牌，处理好保护与开发的有机联系，让古老与现代交织互补、传统与时尚交相辉映、商贸与文化交融发展，在打造历史文化CBD上实现新突破。持续推进翠湖片区整治提升，启动新一轮历史街巷风貌提升工程，提速建设公益性绿化景观公园“观翠广场”和休闲文化特色街区“翠湖春晓”项目，打造富有历史文化内涵、现代时尚气息的历史文化名城保护开发典范。随着历史文化名城核心区建设工作的推进，五华区还要让隐藏于街市的文物遗迹“浮上来”，让记载于史籍的人文故事“走出来”，让湮没于历史的文化遗存“活起来”，赋予五华这个老城区更加鲜活和厚重的韵味。促进文化与建筑、设计、金融、旅游、体育、互联网等产业深度融合，发展“文化+”新兴业态，进一步拓展文化产业发展空间。

另一方面，五华区不断巩固主城商贸核心区地位，推动翠湖、胜利堂周边片区整体联动，沿五一路、正义路、人民路、东风路四条轴线延伸辐射，有序实施城市双修，植入文化创意、时尚消费和人文旅游等新兴业态，建设独特韵味、别样精彩的“大翠湖”。探索发展楼宇“垂直经济”，引入市场主体和社会资本，对存量楼宇进行提升改造、业态调整、功能置换和定向招商，完善会议、社交和互联网等功能，培育一批以联合办公、定制办公、人才公寓为主的主题楼宇，打造智慧化、一站式的“环境洼地”和“立体园区”。

同时，五华区推动功能产业向二、三圈层拓展延伸。突出城市更新连片改造推动作用，加大土地收储土地供应力度。突出西北新城城市功能拓展区定位，加快公园绿地、学校、医院、文体设施等公共资源配套，持续引入商业综合体、大健康、休闲娱乐等项目，有效发挥西北新城人口、产业、功能的承接作用。突出西翥新型城镇化主战场定位，补齐基础设施短板，不断加快城乡统筹步伐。

在此基础上，五华区还将致力于厚植优势、提档转型，提升发展质量效益;致力于深化改革、创新驱动，加快新旧动能转换;致力于完善基础、优化生态，打造宜居宜业环境;致力于挖掘潜力、彰显文化，擦亮城市文化底色;致力于改善民生、让利于民，提升群众幸福指数;致力于公平正义、长治久安，提高社会治理水平，以高质量发展推进区域性国际中心城市高品质核心区建设。