新螺蛳湾片区

昆明滇池国际会展中心

国贸路夜景

官渡古镇之夜

回望改革开放40年的恢弘画卷，昆明市官渡区经历了从传统农业区到城乡兼容区，再到城市中心区的三次转型，从“云岭第一县”应势崛起，到“县域经济第一县”领跑全省，再到大步挺进“中国百强区”，成为全省、全市经济社会发展的热土、最具活力的县区。

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。官渡区各级各部门将认真贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，突出“大建设、大开发、大发展”主基调，继续打好三大攻坚战，推进高质量发展，全面争当排头兵，奋力把官渡打造为昆明城市新中心，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

奋斗新时代 全区各项事业蓬勃发展

新时代是奋斗者的时代。刚刚过去的2018年，官渡区广大干部群众务实苦干、团结拼搏，推进党中央和省委、市委决策部署在官渡落地生根、开花结果，各项事业蓬勃发展，综合实力持续提升。

坚持跨越争先，经济运行平稳有序。在全市各县区率先编制完成《争当建设区域性国际中心城市排头兵行动纲要》，预计2018年地区生产总值同比增长8%以上，总量居全市第一;一般公共预算收入完成43.29亿元，同比增长8.4%，绝对值全市排名第一;固定资产投资同比增长27%以上，绝对值全市核心区排名第一;社会消费品零售总额同比增长9%左右;规模以上工业增加值同比增长11%左右。实现非公经济增加值625亿元，同比增长8%左右，被评为全省民营经济10强县第一名。2018中国百强区排名52位，居西南地区第二、全省第一。

坚持改革创新，发展活力竞相释放。完成70项改革要点，出台53个方案，完成3个国家和省、市试点，多元化纠纷解决体系等2个经验做法在全国推广。深化“放管服”改革“六个一”行动，在全省率先实现“互联网+政务服务”五级联动全覆盖。新增市场主体3.5万户，总量和增速连续3年居全省第一。组建全省首个区级大数据工作专家顾问团。建成新经济、电商等各类园区16个，“面向南亚东南亚知识产权服务(昆明)中心”落地官渡，康乐茶文化城被评为全省唯一一家“国家知识产权保护规范化培育市场”，跨境电商发展迅速。会展业总收入占全市总量的45%，被评为“2018中国最具竞争力会奖强区”。全省首个市场价格指数——螺蛳湾指数应用系统正式上线。预计完成外贸进出口额5.9亿美元，外向度持续提高。

城市品质更加优化，生态治理提速加力。启动宝丰、普自等三旧改造连片开发，重点推进五里、关坡、小街等城中村改造和东华小区等微改造，官渡古镇项目顺利通过全省特色小镇创新考核评估。年度投资15.2亿元，推进81个道路项目，顺利完工15个，路网密度提升至5.3公里/每平方千米，比“十二五”末提高14%;实施星耀路等改造，保障昆明二环提升改造工程提前竣工通车。保持“两违”整治高压态势，依法拆除违建381宗260万平方米。深入实施区级滇池水环境治理“十三五”规划，投资13.4亿元推进工程整治，新建12座原位污水处理站，实施新宝象河、海河等总长35公里的河道清淤，广普大沟、姚安河等6条黑臭水体基本消除。全面完成中央环保督察“回头看”132项任务整改。在全市率先编制完成《城市道路树种专项规划》，打造环湖东路、飞虎大道等“一路一景”;新增绿地面积37.56公顷，人均公共绿地面积达13.63平方米，空气质量优良率达98.8%。

社会事业全面进步，平安建设扎实开展。民生投入达35.55亿元，同比增长15%。引入西南大学、南开大学等优质基础教育资源，外来人员随迁子女就学数量连续两年近1.6万人，相当于全市其他3个主城区总和;一级高中教学质量评价获奖学校数量是2017年的2倍，居全省各县区首位。引进同济大学附属医院微创中心等技术团队，省3D医疗惠民工作站等3个示范基地相继落户，在全省率先建成区级养老综合服务示范中心。建成全省首家三级联动社会组织孵化基地，公益活动覆盖46万人。新增城镇就业3.5万人，预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为43948元、20432元，同比增长8.2%、9.1%。扫黑除恶首战告捷，被国家禁毒委督办的“毒品中转站、集散地”通报警示地区实现降级。刑事案件认罪认罚从宽制度试点得到省、市高度肯定，中央和省市区“四大重点”信访案件实现100%化解。

坚持全面从严，党的建设持续加强。党建云平台全面运用，被确定为全省“互联网+党建”项目试点区;完成359个党支部规范化达标创建;电商产业园等3个党群活动服务中心被评为省级“基层党建示范点”。全区纪检监察机关党纪政务立案查处71件73人，反腐败斗争压倒性态势得到巩固发展;试点推进社区“微权力”治理，推动全面从严治党向基层延伸。

开启新征程 聚力打造城市新中心

“十三五”中期评估显示，官渡区的GDP、引进市外资金、保障性安居工程建设等5大类21项指标均达到或超过预期要求，全区经济社会保持快速、持续、健康的发展态势。

在官渡区境内，城市建设新中心、昆明滇池国际会展中心、全省文化新中心、全省商贸流通中心、全省交通中心正呼之欲出。

以飞虎大道为轴线，串联巫家坝和滇池会展片区，正聚集众多500强总部，CBD、中央公园持续推进，城市建设新中心引擎强劲。随着南博会、澜湄博览会的永久落户，滇池国际会展中心成为中外交流合作的重要平台。伴随省博物馆、云南大剧院、云南文苑三大重点项目的落地聚集，全省文化新中心正在形成。以螺蛳湾国际商贸城为代表的近200个商品交易市场，商品辐射老挝、越南、缅甸等19个国家和地区，已成为全省商贸流通中心。待地铁2号、4号、5号、6号线通车后，官渡将成为全省轨道交通覆盖最高的区域，加上汕昆、杭瑞、沪昆等高速出入和长水机场、昆明火车站等重要枢纽节点，该区将成为名副其实的全省交通中心。

“在‘五大中心’遥相呼应、相互支撑的基础上，把官渡区打造成为昆明城市新中心，进一步促进产业、金融、科技、文化、人才、信息等要素汇聚，条件具备、水到渠成。”官渡区委书记和丽川分析指出，区委、区政府制定的《争当排头兵行动纲要》与高质量发展、打造城市新中心的奋斗目标一脉相承，只要发扬官渡人勇争一流的拼搏精神，以全面争当排头兵的实际行动推进高质量发展，就一定能够乘风破浪、继往开来。今后的官渡，必定是一个产业发达、经济繁荣的新中心;必定是一个开放包容、活力四射的新中心;必定是一个人文荟萃、文明美丽的新中心。

围绕打造昆明城市新中心的目标，1月10日召开的官渡区委十一届八次全会强调，全区各级党组织和广大党员干部必须严明纪律规矩，不折不扣完成好改革任务的同时，紧盯高质量发展各项任务，确保每季度都有新进展、每年都有新业绩。

会议同时指出，要认真践行新时代党的建设总要求，把管党治党的螺丝拧得更紧，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进高质量发展、全面争当排头兵、建设城市新中心提供坚强保障。为此，该区将着力推进思想政治建设，全面坚持和加强党的领导;推进基层基础建设，筑牢坚强战斗堡垒;推进作风建设，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍;推进纪律建设，营造风清气正政治生态;发挥统筹牵头作用，凝聚干事创业强大合力。

担当新使命 持续提升经济首位度

推进高质量发展，打造城市新中心，不仅要发挥优势、树立信心、持续奋进，更要正视问题、改革创新、干在实处。

官渡区充分总结“十三五”前期逆势而上和改革开放40年的成功经验，明确提出要用改革的思路解决问题，用创新的办法加快发展，用开放的姿态扩大优势，培育高质量发展新模式、新动能，持续提高对外吸引力、感召力。

2019年，该区将全面深化改革创新，谋划、实施一批符合区情实际的改革事项，争当全市深化改革的实验田和示范区。深化“放管服”改革，大力实施“六个一”行动，全力推进“一网通办”，打造全省最优营商环境;持续深化国资国企、群团及社会组织、人才等领域改革，不断释放改革红利。开展改革督察问效“回头看”，确保各项改革落地见效。

同时，拓展对外开放空间，主动组团到南亚、东南亚国家推介，鼓励企业到境外拓展业务。加强与综保区、空港经济区的平台联通、园区联建、业务联动，开展保税展示推广、出口商品组织、产业链培育等工作，共同做大做强跨境电商，构建开放新高地和发展新支点。统筹推进数字官渡建设，积极构建大数据资源中心、数据应用示范中心、数字经济集聚中心。

该区还将树立产业链思维，深化质量变革、效率变革、动力变革三个变革，积极转型升级，持续提升经济首位度。

大力培育重点产业。建立“一个产业、一个园区、一套班子、一套政策、一个基金”服务保障机制，推动项目化实施，培育“9+1”重点产业实力集群，打造“中心经济”产业生态圈。抓好东盟财富中心等综合体规划建设，大力发展数字服务贸易、跨境电子商务等新业态，搭建面向南亚东南亚的商贸桥;发展总部型、智能化现代物流，打造“一带一路”商贸物流节点。吸引外资银行、证券、保险等金融服务产业集群入驻巫家坝，建设辐射国内外的金融高地。加快“印象滇池”项目建设、影视小镇项目落地，构建面向南亚东南亚辐射中心的重要文化窗口。打造大健康高端服务特色区;打造连接“一带一路”、辐射全省全国的“云药”集散中心。建设大数据产业园，助推区域性国际科技创新中心建设。推动装备制造绿色化、智能化发展，打造亚洲铁路养护机械设备制造中心。

全面夯实承载平台。聚焦巫家坝、滇池会展、金马—凉亭三大片区开发，保障绿地、保利、金茂、正大等总部楼宇建设;引进更多总部进驻，关联整合商务办公、金融服务、会展会议、现代商贸、创意创业、交易结算、科技研发等功能，打造高端总部聚集地。设立产业联盟和产业基金，整合北理工、颐高、滇创等园区力量，引导企业、团队加强供需对接，提升创新创业水平。实施“安商、稳商、富商”工程，确保项目“引得来、稳得住、长得大”。

积极壮大民营经济。建立区级民营经济数据库，从资金、人才、场地等方面分类制定措施，确保优惠政策落地;完善区级领导干部包保联系、定期会办等服务机制，建立“政商直通车”平台，帮助企业降本减负。给予公平市场待遇，加大政府采购支持力度，鼓励民企参与公共事业和基础设施建设;发挥政府牵头和桥接作用，密切双向互动，推动金融、科技资源向民企倾斜。鼓励有条件的民企建立现代企业制度，逐步适应高质量发展要求。借助会展、电商等平台优势，帮助企业扩大宣传推广覆盖面，打响更多官渡民企品牌。

展现新作为 增强人民群众获得感

“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”在中华人民共和国成立70周年之际，一起拼搏、一起奋斗，就是让改革发展成果惠及更多群众。

为了增强人民群众的获得感，官渡区将把群众身边的小事作为党委政府的大事来抓，继续加大投入力度，持续改善民生。围绕“在全省争第一”目标，深入实施“三名工程”，扩大学前教育总量，提升普惠性幼儿园覆盖率和公办中小学校比例;探索实施弹性放学制，建立小学生课后服务制度，破解“三点半”难题。促进省妇女儿童医院尽快开工建设;抓好区人民医院迁建项目，确保主体竣工，2020年投入运营，打造全省一流县区三甲医院。全面推行“医养结合”，完善社区居家养老机构功能，打造标杆样板;深入实施智慧医疗、分级诊疗，扩大“5+X”家庭医生团队签约率，加快医联体和基层卫生服务中心标准化建设。用好“互联网+”、基层活动阵地，开展丰富多样的活动;挖掘街头、立交桥下等闲置空地资源，做好整体规划，引入社会资本运营管理，建设一批文体设施，让群众享受丰富、便捷的公共文化产品和服务。优化完善社会保障体系，抓好就业创业服务平台建设，落实好“贷免扶补”、创业担保贷款等政策，扩大城乡居民社保覆盖面，努力实现应保尽保、老有所养、病有所医。

同时，完善基础配套，注重精建细管，打造品质高端核心区，增强城市品质核心竞争力。把巫家坝、滇池会展片区开发和广福路沿线开发结合起来，打造昆明的“浦东”。对金马—凉亭片区约3000亩进行连片开发，打造集经贸交流、旅游文创、智慧医疗、康体运动、国际风情为一体的昆明靓丽东大门和迎客厅。实施螺蛳湾片区规划调整，完善路网、医院和教育等设施配套。抓好古滇大道(官渡段)等57条道路建设和13个节点改造，做好地铁停车场、福宜高速官渡段、南北大道、飞虎大道北段等一批省、市重点项目征迁相关保障。树立新中心城区品质标准，全面深化“五个一”管理模式，继续推进“四治三改一拆一增”，落实“六个不滑坡”“六个持续提升”要求，总结推广“红色物业”管理模式，破解老旧小区、城中村无人管理、脏乱差等顽疾。持续实施乡村振兴战略，展现乡村新风貌。

强化责任落实，推进生态建设，打好污染防治攻坚战，让天更蓝、地更绿、水更清。把滇池治理作为头等大事，加快广普大沟、姚安河治理进度，建设螺蛳湾、渔村等一批污水处理设施，全面巩固中央环保督察反馈意见整改成果，将海河、广普大沟打造成全市河道治理样板。建立区级排水管网管理专业队伍，开展新一轮污染源排查和管网检测诊断，系统修复治理。聚焦群众“心肺之患”，抓好大气污染防治，全面开展城市扬尘治理三年攻坚。致力绿色低碳循环发展，加大公园、绿地规划建设力度，提升绿化品质和管养水平。探索实施领导干部自然资源资产离任审计，把住“绿色”底线。

突出共建共享，全面提升治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保走在全省、全市前列。构建多维共治格局，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。扩大街道职能转变试点范围，探索“街道吹哨，部门报到”改革，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。保持扫黑除恶强大攻势，严防黑恶势力染指基层政权，让群众看得见、感受到打处成效。加强城中村、出租房等管控，压缩“黄赌毒”、盗抢骗、暴恐等违法犯罪行为的生存空间，确保“毒品中转站、集散地”通报警示地区摘帽，社会面持续稳定。

茶志福 单松松/文 王正鹏/图