本报记者 王永刚 博达

冬日的暖阳下，樱花点缀的无量山处处美景。记者深入南涧彝族自治县采访，从每个党员干部到各族群众身上，强烈感受到这个集山区、边远、民族、贫困为一体的国家扶贫开发重点县正凝心聚力、振奋精神，向决胜脱贫攻坚发起最后“冲刺”，提前实现了“奋力一跃”。

自脱贫攻坚战打响以来，南涧坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，围绕“两不愁、三保障”总体要求和基本公共服务主要领域，做到深入研究精准扶贫，靠前指挥精准扶贫，努力确保精准脱贫。“一二四八”一张蓝图绘到底，攻坚会战“两子两基两关键两提升”，增收布局“三品三企三加三有”。南涧全面统筹和调度全县人力、物力、财力，打出系列组合拳，环环相扣，招招见效。

5年前，全县精准识别出建档立卡贫困人口14802户56713人，贫困发生率高达32.22%，占总人口三分之一，“贫困大山”掣肘发展。而今，南涧用“愚公移山”精神全面扭转困局，蹚出一条精准脱贫新路。

2014年至2017年，全县累计净脱贫9264户36998人，实现3个贫困乡镇和13个贫困村退出，贫困发生率降至10.07%。经州级考核，2018年又有1个深度贫困乡、55个贫困村(51个深度贫困村)、4831户18068人脱贫退出，贫困发生率降至1.29%，达到贫困县退出3%以下的标准。

担当作为 不脱贫困帽就脱乌纱帽

南涧在全面统筹、科学谋划的基础上，绘出了瞄准困难群众一个群体、突出房子票子两个重点、采取四种模式和实现八有目标的“一二四八”扶贫蓝图。能否确保一张蓝图绘到底，成败关键在干部身上。

“南涧把脱贫攻坚作为最大的政治工程和民生工程，把关键放在干部上，要害压在责任上，重点盯在作风上，层层传导压力，以压实责任汇聚强大合力。”南涧县委书记吉向阳说，“全县广大党员干部立下‘军令状’，庄严承诺不脱贫困帽就脱乌纱帽。”

困难面前，县委、县政府主要领导坚持以上率下，认真落实“第一责任”，构建了“县级领导包乡镇，部门领导包行政村，骨干包村民小组，干部包户”横向到边、纵向到底的包保责任体系，全县广大党员干部集结在一线，冲锋在一线，帮助困难群众想办法、解难题、找出路。

“在我的记忆中，我们村从来没有充足的生活用水，这次彻底解决了生活用水问题，结束了全村排队守水的历史。”在南涧镇团山村委会你者村民小组，今年60岁的董银颇多感触。你者是一个仅有34户151人的偏远高寒小山村，扶贫工作队进驻后，挨家挨户走访，用最短的时间修通了进村道路，引来了生活用水，带领全村种植800多亩青花椒，绿化了荒山，培植了产业。

“党员干部只有付诸真心，才能收获民心。”县绿化委办公室副主任、驻你者村包保组组长曾桂华与老百姓吃在一起、住在一起、干在一起。为提升人居环境，修建了全村第一个公厕。项目经费不足，曾桂华带头并号召全村党员11人捐款买水泥，全村群众齐心协力，你一铲我一铲建好了公厕。

创新实践 颁发不动产权证书

2018年，南涧精准脱贫进入攻坚克难期，面对出现的新情况新问题，南涧提出了聚焦房子和票子、基础业务和基础设施、干部和群众、整村提升和人居环境提升等“两子、两基、两关键、两提升”八项重点工程。

“老百姓有了房子才有家，有家才能安居乐业。”南涧县县长王绍基说，通过采取“易地搬迁、拆除重建、修缮加固、兜底建房”4项措施，着力改善贫困人口住房条件，全面实现消除农村危房目标。

统筹整合农村危房改造、移民搬迁、地质灾害搬迁等项目财政资金近4亿元，充分发挥资金聚集效应，5年来实施农村危房改造31019户，占全县农村住户的60%，其中四类对象C、D级危房拆除重建4941户，修缮加固2499户，兜底建房361户，实现了所有建档立卡贫困人口住房安全有保障。

“南涧以脱贫攻坚为契机，对全县所有农村住房都进行了‘地毯式’的排查认定，彻底解决了近11万人的住房安全问题。”县住建局局长王崇标说，“这是南涧1965年建县以来取得的历史性突破，是以前想办而没有办到的。”

在彻底解决好群众安全住房问题的工作中，南涧大胆探索，创新实践，用产权保护巩固扶贫攻坚成果。针对全县712户26个易地扶贫搬迁安置点，国土资源管理部门想方设法完成了全县易地扶贫搬迁安置点不动产权证书的颁发任务。有了搬迁的新居财产权，方便了群众融资质押，提升了群众的获得感和幸福感。

共同致富 实现百分之百利益链接

“在产业发展上，绿色生态产业成为南涧的不二抉择。”县农业局局长者德开介绍，通过不懈努力，南涧成功培育了“一片烟、一杯茶、一个核桃、一头牛、一只鸡、一棵药”“六个一”高原特色生态农业产业。

核桃产业带动11000户，茶产业带动6500户，养牛产业带动7600户，养鸡产业带动9003户，中药材带动1999户，烤烟种植带动980户。每个产业户均增收在3000元以上，“六个一”正释放出“核能量”。

县扶贫开发办主任孔世崑介绍，在脱贫攻坚中，南涧狠抓产业发展不放松，全县累计投入扶贫资金51亿元，按照不低于30%投入产业发展。优选核桃、茶叶和无量山乌骨鸡3个农产品，依托3个龙头企业，采取“农业+工业+扶贫”的方式，实现“村村有产业、家家有就业、户户有分红”的“三品三企三加三有”模式进行谋篇布局，实现了产业发展与建档立卡贫困户百分之百利益链接。

者德开介绍，全县14家企业与建档立卡贫困户通过合作社直接带动贫困户就业、农产品订单销售以及投资入股分红等多种方式，带动14104户、58108人实现致富增收。55个合作社共带动12605户，46574人实现增收致富。

截至11月，全县14802户建档立卡贫困户投资入股资金1.56亿元，实现年分红1440余万元、年出售农特产品户均收入4.28万元，3578户建档立卡贫困户年实现务工收入8065万元。