昆明工业品交易中心位于晋宁区晋城镇。

宝峰工业园区。

上蒜工业园区。

青山工业园区。

本版制图美编王丽娜

高扬的旗帜、坚定的信念、轰鸣的机器、坚实的脚步，40年风雨历程，晋宁工业经济已在滇池南岸崛起。

翻开历史，自古以来，晋宁沃壤膏腴，物阜民丰。在这片广袤的土地上，人民安居乐业辛勤耕耘，奉献着自己的聪明才智，不断推动着社会进步，描绘着一幅幅令人振奋的锦绣画卷。

改革开放40年来，在实现“区强民富”旗帜引领下，晋宁各项事业长足发展，硕果盈枝。以园区为载体的晋宁工业经济，已成为推动经济社会发展的强大“引擎”。在拼搏奋进的号角声中，晋宁工业经济迎来发展的春天。

农业大县转身蜕变

工业兴则晋宁兴，工业强则晋宁强。

长期以来，晋宁一直是一个农业大县、工业弱县、财政穷县。横向比较，戴着农业大县帽子、交通区位优势明显的晋宁，发展落后了、掉队了——城乡基础设施“几年一个样”，财政盘子捉襟见肘，农民增收乏力，税源单一，工业发展缓慢，县域经济已到入不敷出的尴尬境地。

突破县域经济快速发展的出路在哪里?路径如何走?面对窘境，2005年，晋宁的决策者在充分分析县情、国内国际发展形势，以及晋宁发展现状后认为，经济发展必须“两条腿”走路，而工业则是“短腿”，必须拉长。因此，发展工业，是晋宁的潜力所在、出路所在、希望所在。

但是，发展工业经济到底如何下棋落子，布局谋篇?

晋宁人民在深思，决策者的思路逐渐明晰：发展工业经济既要立足现实基础和已有优势，在支柱主业上寻求新突破，又要多条腿走路，发展带动性强、科技含量高、产业链长的新兴技术产业，让工业成为振兴晋宁经济的新“引擎”。

可是，现实情况是，晋宁工业起步晚、底子薄，工业企业数量少，生产规模小，技术装备落后，核心竞争力不强，经济增长的质量不高，缺乏绝对的竞争优势，企业生产大多处于“零打碎敲”和“小打小闹”的“小五金”、缝纫店式的状态。

面对现状，是另起炉灶，重新开疆拓土发展新的、多元化的新型工业，还是进行技术革新发展壮大原有老小企业?也就在这一年，晋宁“十一五”发展规划出台，提出“一强、二化、三品、四业、五目标、六措施”的发展思路。其中，“一强”就是实施“工业强县”战略，并作为今后5年政府工作的首要任务。

抓住一次机遇，就能先上一个台阶;失去一个机遇，就可能落后一个时代。晋宁不能再一次次错失发展良机。决策者清醒地认识到，不建园区不发展工业，经济如何发展?2005年，是晋宁工业发展史上值得纪念的一年。这一年，晋宁首次提出并开始实施“一主四副”特色工业园区建设工作，建设了以二街片区为主，宝峰、晋城、上蒜、青山为副的工业园区，随后提升完善为“一园五片”“一园六基地”特色工业园区。从此，晋宁第一次有了企业发展的专属地、工业发展的主平台，有了推进工业经济发展的大舞台。

园区经济异军突起

为进一步发展壮大县域经济实力，晋宁全力建设工业园区，使之成为招商引资的平台、经济发展的载体。

建园之初，4个园区大都是荒山荒坡，园内杂草丛生、乱石浅滩。那时，整个园区第一次总规划面积仅为17.55平方公里，园区产值少得可怜，税收几乎没有，一切从零开始。

思路决定规划，规划决定未来。对于工业园区每个片区的功能定位，晋宁的决策者思路清晰：按照多元开发、拉长链条，从产业数量和质量上增强工业经济实力的要求，园区立足资源优势，着力打造产业集群，促进产业集聚、用地集约，资源、项目、用地向片区集中，向优势企业靠拢。结合资源优势和原有基础，园区大力发展精细磷化工、机械制造、汽车配件、光学仪器、农特产品加工和建筑建材业六大支柱产业，进一步夯实工业基石，拉长工业经济这条“短腿”，提高工业发展水平和质量，扩大工业经济规模。

按照这一思路，晋宁逐步对全县5个片区进行功能调整：二街片区重点发展精细磷化工为主产业，晋城片区重点发展装备制造及配套产业，上蒜片区重点发展旅游文化产业，宝峰片区重点发展生物资源、食品加工和绿色环保产业，青山片区重点发展商贸物流产业。

建设园区基础设施需要大量资金投入，钱从哪来?靠政府投资显然是杯水车薪。晋宁创新融资手段，拓宽融资渠道，从过去“等、靠、要”转向主动走出去跑资金、找项目，争取支持，招商引资;领导干部从“坐而论”到“起而行”，决策在一线检验，问题在一线解决，工作在一线落实;从有多少钱办多少事，转向办多少事找多少钱。按照园区“详规要完成、环评要通过、土地要收储、基础设施要成形、项目要落地”的总体要求，吸引民间资金、社会资本参与园区基础设施建设，促进园区规模由小到大、功能由弱到强，进一步提升园区实力和档次。

2008年以来，按照“一园五片”的发展格局，晋宁县以打造省级一流工业园区为目标，在充分发挥资源优势的基础上，明确重点、攻坚克难，加快推进园区建设。由于园区各项配套功能逐步完善，晋宁越来越被商家看好，原有的规划面积远远不能满足日益增长的投资商“胃口”。2009年，二街工业片区凭借资源禀赋和先发基础优势，提档升格为省级工业园区。同时，《晋宁县工业园区总体规划》和《晋宁县工业园区控制性详细规划》编制完成，园区规划面积由原来的17.55平方公里扩编至60.6平方公里，最后扩编至现在的92.69平方公里。

通过在全县范围内科学规划布局，工业园区已成为晋宁工业发展的摇篮，分别发展壮大了精细磷化工、商贸物流、生物资源加工、新型建材、装备制造及配套产业，形成了优势产业集群和各大产业分园、分片的招商格局，为工业突破奠定了坚实基础。

招新引强双翼齐飞

从零艰辛起步，晋宁工业园区走过了爬坡上坎的艰难岁月，也取得了长足发展。

园区这一切的发展，都来自各级各部门和园区人倾注的汗水和辛勤付出。为营造一个良好的投资环境，落实好“一个重点项目、一名挂钩领导、一套专业服务班子、一张竣工倒计时表”的工作机制，晋宁县对所有进入园区的企业逐一分工服务，做到服务客商无门槛、服务客商“零距离”。按照“实施一批、洽谈一批、储备一批”原则，晋宁加大项目的跟踪服务力度，建立完善定期走访、跟踪联系制度，及时把握客商的所想、所需、所求，促进项目早日落地建设。

随着园区功能不断完善，2009年，晋宁工业园区启动了园区产业布局规划调整，按照各片区凸显不同的主导产业，引导企业分类入园，分产业进园进行招商选资，提高资源配置效率和劳动力生产效率，以大项目促进大集群，以大产业延伸产业链，促进了园区规模效应加速放大，结构层次更加优化，技术平台加速提升，关联产业加速聚集，园区建设快速推进。

随着各片区功能产业定位清晰，产业链完整，各片区都有产业龙头企业落地建设，如南车集团、益海嘉里、百威英博等世界五百强、中国五百强、民营五百强企业项目先后进驻并扎根工业园区，成为晋宁区域经济综合实力提升、实现城乡一体化的重要载体。

2012年，晋宁工业园区升级为省级重点工业园区，被省政府列入培育的30个销售收入超百亿元园区，同年被昆明市委、市政府列入培育销售收入超五百亿元园区之一;到2015年末，晋宁工业园区已形成“一园六基地”的发展格局，形成了以磷化工(二街基地)、装备制造(晋城基地)、食品加工(宝峰基地)和生产性服务(青山基地)为主导产业，冶金冶炼、新型建材及其配套产业为辅助产业的综合性工业园区;2016年11月，园区被省政府认定为省级高新技术产业开发区。

如果说过去晋宁拥有发展的潜力，那么现在更具有跨越发展的实力。这实力来自工业园区的迅速扩张、工业经济的快速崛起、突破裂变所产生的“核引擎”。

从农业大县向工业大县转型，晋宁区以“凤凰涅槃”般的方式全身心投入工业建设，改善投资环境、加强软环境建设、提升行政管理效能、强化政府职能转变、提高机关服务水平、全力招商引资、提升园区规模档次等一系列“组合拳”，推动了晋宁工业从无到有、从小到大、从弱到强快速发展，快速崛起。

记者赵书勇 通讯员段正祥 陆晓旭 李建斌 吴艳涛报道

本版图片均由晋宁区委宣传部供图