本报讯 记者吴洁 通讯员陈志刚 陈曼报道 绩效理念已融入昆明预算管理的各个环节，绩效管理重心由过去的事后评价为主，转向预算的编制、执行、监督，评价的事前、事中、事后相互贯通的全过程预算绩效管理。昆明市已初步建成财政问效的闭环系统，绩效决定财政资源分配的“规则”正在形成。

从去年开始，昆明探索性地开展了一些创新管理模式，提升预算绩效管理改革成效。今年，昆明市在探索开展了预算资金绩效目标事前评估后，又确定出956个市本级重点跟踪管理和1018个市本级绩效评价管理项目。

在花钱源头“截流”，在项目入库前“把门”。去年，市财政局在全省率先开展了2018年度市本级财政预算资金绩效目标事前评审，试点对12个申报2018年度财政预算资金的民生项目进行了评审，涉及财政预算资金8760万元，其中两个项目因绩效不明确被取消了财政支持。云南省财政厅有关负责人表示，昆明市的这一做法可以记入云南省财政管理改革的历史史册，开启了云南省预算管理改革的新篇章，并将作为重要经验在全省推广。

“为了使预算绩效目标事前评估工作规范化、标准化、专业化，市财政局在总结经验后，报经市政府批准又印发了《昆明市市本级财政支出预算事前绩效评估管理暂行办法》，搭建了预算绩效目标事前评估工作平台，建立了工作机制。这为督促预算单位进一步加强项目前期准备工作，夯实项目库管理，确保资金绩效的发挥提供了制度保障。”市财政局有关负责人介绍，预算绩效事前评估由点到面已在逐步推开。

日前，中共中央、国务院在《全面实施预算绩效管理的意见》中明确提出“建立全过程预算绩效管理链条”“健全预算绩效管理制度”的工作要求。与此同时，昆明市在建立全过程预算绩效管理体系中也有了新的举措。《昆明市市本级部门预算绩效目标管理办法》《昆明市本级预算绩效跟踪管理暂行办法》《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》《昆明市财政局关于对预算绩效管理工作考核体系修订的通知》的相继出台，打通了全过程预算绩效管理流程、健全了昆明预算绩效管理制度。市财政局有关负责人说，以上工作的完成，为“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理体系提供了工作抓手和操作依据，也为科学规范、完整有序、高质高效地开展全过程预算绩效管理工作奠定了坚实基础。

目前，昆明市全过程预算绩效管理具体操作办法已基本建立：事前有绩效评估和绩效目标编审、事中有绩效运行监控、事后有绩效评价、评价结果有反馈应用、工作成效有绩效考核，全过程预算绩效管理闭环系统已初步建成。