滇中新区的中铁电建重型装备制造有限公司盾构总装车间。 记者周密摄

昆明客车厂生产车间。 记者杜文蕾摄

云内动力总装车间。记者王俊星摄

省重点产业领导小组办公室、省先进装备制造业推进小组办公室日前印发的《云南省先进装备制造业施工图的通知》(下称《施工图》)显示，云南正结合自身资源禀赋，构建“3+2+2”装备制造业产业体系，对智能装备产业、汽车及新能源汽车产业、电力装备产业、通用航空装备产业等7大产业，实施梯次推进，推动全省工业经济高质量发展，加速云南新旧动能转换，赋能区域经济社会发展转型升级，争取到2020 年，全省装备制造业实现产值1700亿元。

打造7条产业链

“3+2+2”装备制造业产业体系是指重点支持3项有较大发展潜力、有一定比较优势、产业带动效应作用强的产业，即智能装备产业、汽车及新能源汽车产业、轨道交通装备产业;积极壮大2项云南已初步具有一定基础、对东南亚南亚有一定比较优势的、可以稳步推进的产业，即农业机械装备产业、电力装备产业;积极培育2项市场前景广阔、在国内属于新兴领域的产业，即节能环保装备产业和通用航空装备产业。

《施工图》以《云南省产业发展规划(2016-2025年)》等为基础，结合国内外产业发展趋势以及云南发展优势和特点，聚焦产业链、产品、项目、企业四个要素;体现产业技术定位要精准、产业链布局要精准、项目策划要精准等五个精准;强调产业平台和人才队伍两个支撑，重点绘制了7条先进装备制造业产业链，提出了发展目标、发展路径，以图表的形式对产业链、重点产品、项目及企业进行了全方位的展示。

《施工图》对云南的先进装备制造业发展的态势进行了分析研判，提出了先进装备制造业发展思路、重点任务和可采取的策略，对云南省先进装备制造业发展的具体实施路径、实施步骤进行了详细部署。这不仅对现有云南先进装备制造企业的发展具有重要的指导作用，也为下一步开展先进装备制造企业的精准招商指明方向，将助推云南省先进装备制造业向高端化、智能化、绿色化方向迈进。

去年主营业务收入增长21%

据省发改委相关负责人介绍，近年来，云南省装备制造业发展取得了明显成效。2017年，装备制造业占规上工业的比重为5.4%，较2013年提高1.4个百分点。特别是随着以晴集团、云南银翔机车制造有限公司的投产，云南省装备制造业发展迅速。其中，电子行业比重上升较快，占整个装备制造业的比重为28%，较2013年提高22个百分点。装备制造业的发展，对工业结构的优化起到了积极的作用。

同时，汽车及新能源汽车、发电及输变电设备、数控机床、重化矿冶专用装备、农林机械对东南亚南亚地区已形成了比较优势;大型铁路养护机械、自动化物流装备、大型高档数控机床、铁路牵引变压器、柴油发动机、高效节能电机、红外及微光夜视系统、金融电子、远程医疗设备等少数高端装备和电子产品在国内处于领先地位;锂离子电池等已形成比较完整的产业链，新能源汽车、机器人、增材制造、集成电路等新兴产业培育取得积极进展。

统计显示，2017年，云南省装备制造业主营业务收入突破1000亿元大关，实现主营业务收入1007.3亿元，增长21%，规模以上装备制造企业达到465户，对全省工业发展的支撑作用逐步增强。

随着国内外大力调整振兴先进装备制造业以及“再工业化”、低碳经济等新的发展路线的提出，区域竞争日益激烈。当然，挑战与机遇并存。省发改委上述负责人认为，云南现正处于大有可为的关键时期。从机遇方面看，“一带一路”倡议、国家全面深化改革、继续实施西部大开发等，给云南省产业发展带来了重大战略性和政策性机遇;云南正处于工业化和城镇化加速发展阶段，对基础设施、能源、装备制造等需求将持续扩大，以“机器换人”为特征的产业转型升级持续推进，对智能装备、新能源汽车、轨道交通装备等需求快速增长，为装备制造业的发展带来新的空间。

为此，按照省重点产业发展领导小组相关会议要求，省发改委会同省工信委，瞄准世界前沿水平和全球产业梯度转移，以全产业链集聚的思路，研究绘制了《施工图》，并提出争取到2020年，云南全省装备制造业实现产值1700亿元，到2025年实现产值4000亿元，到2030年，实现产值9000亿元。

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7大产业“装备”云南新未来

装备制造业是国民经济发展的基础性、战略性产业，集中反映了一个国家或地区的科技水平、制造能力和综合实力。大力发展先进装备制造业，对云南省加快培育新的经济增长点、促进产业结构调整、建设工业强省具有重要意义。为此，《施工图》提出将对智能装备产业、汽车及新能源汽车产业、轨道交通装备产业、农业机械装备产业、电力装备产业、节能环保装备产业和通用航空装备产业7大产业，重点实施梯次推进，并绘制出产业图谱，以推动工业转型升级，“装备”云南新未来。

智能装备产业

建成区域性智能制造中心

《施工图》提出，将立足云南省智能装备产业发展的现状，发挥在数控机床、自动化物流装备等领域的基础优势，积极培育工业机器人和3D打印等新兴智能装备产业，以智能测控装置、关键智能基础零部件为重点，通过实施一批智能装备产业化和平台重点项目“补链”与“强链”，实现云南省智能装备制造业产业链的协同发展。

在机器人领域，将重点发展工业机器人、医疗和健康服务机器人、家政服务与教育娱乐机器人等。瞄准全球机器人制造知名龙头企业进行招商，集聚多家国际知名龙头企业，提高系统集成、机器人本体和减速器、伺服电机等关键零部件的自主研发制造能力。医疗和健康服务机器人则结合云南大健康产业，以国家养老政策为引导，重点发展微创外科手术机器人、血管介入机器人、肢体康复机器人、人工耳蜗、智能假肢等。重点突破健康监测技术、环境感知技术等，形成包括设计、制造、元件开发和应用在内的完整产业链。现阶段，在机器人、3D打印、智能控制系统、自动化仪器仪表等领域引进国内外先进企业，培养发展省内具有一定科研和产业基础的企业，完善智能装备人才聚集政策，优化“产学研用”一体化模式，建成辐射东南亚和南亚的区域性智能制造产业中心。到2020年，智能装备产业实现产值250亿元。

为保证上述目标实现，云南正积极争取国家绿色制造、智能制造专项支持，设立省专项资金，充分发挥专项资金作为融资担保的撬动作用，引导商业资金参与，共同推进智能装备领域的融资性担保行业的发展，创造多种平台，促进各类金融、担保机构更为紧密合作，提升对智能装备企业金融服务的有效性。

汽车及新能源汽车装备产业

盘活存量 做强增量

汽车及新能源汽车装备产业方面，云南将通过机制创新，盘活存量、做强增量，鼓励现有汽车企业技术改造升级，扩大规模，提升品质;加强招商引资，重点引进乘用车及关键零部件企业，大力发展汽车零部件产业;着力培育新能源汽车产业，以纯电动和混合动力整车为主要发展方向，大力引进和培育骨干龙头企业，推进电池、电机、电控等关键零部件配套发展，打造滇中新能源汽车产业基地;积极发展汽车后市场，加强充电桩等基础设施建设。

在空间布局方面，传统汽车产业以滇中新区为核心发展区，形成上下游产业链一体的新型汽车产业园区，以大理、曲靖、德宏、楚雄、玉溪等为重点布局区域化整车制造基地，形成一主五副的汽车制造体系，以瑞丽等沿边开放地区布局摩托车生产加工基地。

新能源汽车产业方面，乘用车整车以昆明、曲靖等为依托，引进3-4家具有技术优势、品牌影响力和较强实力的纯电动乘用车生产企业;客车以滇中新区杨林汽车产业园、安宁工业园和海口工业园等为依托，加快整车企业搬迁入园，重点发展纯电动大中型和轻型客车;专用车以昆明、曲靖、玉溪、楚雄等为主，开发多系列各类型汽车产品。围绕动力电池、驱动电机和电控系统三大核心部件，在昆明、曲靖、玉溪、楚雄等地重点引入1-2家企业，延伸产业链，提高本地配套能力，发展汽车工业用铝产品，实现集群发展。争取到2020年，汽车行业实现主营业务收入1000亿元，新能源汽车形成年产50万辆的生产能力，其中乘用车45万辆、商用车5万辆。形成年生产动力电池10GWh的生产能力，培育超百亿龙头企业2家，全省建成集中式换充电站350座，分散式充电桩16.3万个以上，其中高速公路服务区、机场、车站、大型公共服务场所等实现全覆盖。

轨道交通装备产业

到2025年实现产值400亿元

云南省轨道交通装备制造业已有一定规模基础，中国铁建高新装备公司已成为行业内综合实力突出的大型集团企业，在国内轨道养护机械的市场占有率稳居第一，但产业总量规模相对较小，在装备制造工业经济总量中所占比重不高，产业类型比较单一，与国内先进地区相比还有较大差距;龙头企业数量相对较少，产业发展主要局限在省内，辐射带动能力偏弱，对产业的总体带动作用有限，整体产业规模目前低于成都、重庆等西南地区主要城市。

在未来发展方向上，云南将充分发挥中国铁建高新装备公司、昆明中车轨道交通装备公司等轨道交通装备龙头企业的带动作用，继续引进轨道交通装备整机及零部件的核心企业，完善产业链关键环节，促进产品升级换代，实现轨道交通核心装备及配套零部件产业协调发展。

同时，云南将充分发挥高新装备的行业领军优势，提高大型铁路养护装备的研发和创新能力，促进产品技术升级和更新换代，推动大型铁路养护装备向成套化、系列化和高端化方向发展。在轨道交通装备整机制造方面，将与中车株洲电力机车有限公司等龙头企业加强合作，发挥整车制造能力和产业带动作用，支持昆明中车轨道交通装备公司做强做优做大。重点发展各类城市地铁车辆、轻轨车辆、有轨电车等系列城轨车辆产品以及大功率交流传动机车、客运电力机车等城际铁路装备，掌握系统集成和关键核心技术，满足各类城际及城市轨道交通市场需求。到2020年，云南省轨道交通装备产业实现产值200亿元，到2025年实现产值400亿元。

农业机械装备产业

打通农机下田“最后一公里”

农机行业是联系农业和工业的纽带，农业机械化是实现农业现代化的必经之路。“十二五”以来，云南省传统拖拉机生产稳步增长。目前，全省具有一定规模的农机制造企业有110余户，其中规模以上工业企业10户，主要产品近300种。

结合行业发展趋势和国内外市场需求，云南提出，推进丘陵山区主要粮油作物生产全程机械化和特色作物生产机械化。加快应用水稻育插秧、油菜播种与收获、产后烘干、秸秆还田收贮机械化技术，提高农产品产地初加工能力。积极推进马铃薯、青稞种植收获与甘蔗收获机械化技术。大力发展畜禽养殖业、果茶桑、草牧业和设施农业机械化，推进种养循环农业机械化发展。积极开展机耕道和机电排灌等农田基础设施建设，解决好农机下田“最后一公里”问题。推广轻便、耐用、低耗中小型耕种收机械和植保机械。

到2020年，云南省农业机械总动力达到4000万千瓦，农业机械装备制造产业实现产值80亿元。依托现有农业机械装备制造企业，打造4-5个农业机械制造产业园，创建2-3个省级企业技术中心。新型农业机械装备自主知识产权技术成果显著增加，研发制造水平和能力显著提高，建立起比较完善、布局合理的农机装备研发、制造、管理、销售、服务、培训体系，形成优势互补、布局合理、集聚发展的产业新格局。到2025年，全省农业机械装备制造产业实现产值150亿元。

电力装备产业

重点发展发电和输变电装备

电力产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据。电力装备主要分为发电装备和输配电装备两大类。目前，云南全省现有电力装备制造企业300余户，主要产品有变压器、电线电缆、电机、开关成套设备和控制设备、新能源发电设备及用电器具等。“十二五”期间，已新增3户风力发电设备组装企业;昆明经济技术开发区电力装备产业基地集聚了一批电力装备制造企业，形成规模集聚发展。2015年，全省生产变压器1837万千伏安，电力电缆15万千米，交流电动机91万千瓦;全行业完成主营业务收入约110亿元。

未来，云南将重点发展发电装备、输变电装备等电力装备产业。其中发电装备主要包括煤电、风电、水电、核电及太阳能发电等各类电源的发电设备及变压器等配套装备，输配电装备主要包括输电线路以及互感器、接触器等配套装备。输变电装备则围绕装备制造业供给侧结构性改革，建设以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系，提高关键环节和重点领域的创新能力。

在产业发展路径上，云南将利用标准化生产、智能化改造、绿色化制造等方式，全面提升产业技术水平和综合竞争力。通过实施相关专项及应用示范工程，加大工业投资力度，加快输配电装备发展，使之尽快与发电装备产业相匹配，推进发电与输配电装备协调发展。加速推进电力装备产业从生产型制造向服务型制造的转变，提升服务价值在企业产值中的比重。

到2020年，全省电力及新能源装备制造业实现产值200亿元，到2025年实现产值400亿元。

节能环保装备产业

加强产品自主研发能力

节能环保产业是国家加快培育和发展的战略性新兴产业之一。目前云南省节能环保装备产业已形成了一定的基础，拥有一批工业循环经济试点企业、生态产业园区、环保装备基地、资源环保科技创新园等产业发展平台,但产业基础相对薄弱，企业数量少、规模小，在省内布局比较分散，与云南省其他优势产业相比相对较弱，与国内节能环保装备制造业先进地区相比还有较大差距。

节能环保装备涉及范围大、覆盖面广，相关技术和产品比较多。先进环保装备主要包括各类水污染防治装备、大气污染防治装备等。资源循环利用装备包括各类矿产综合开发利用装备、大宗固体废弃物和尾矿综合利用技术装备等。现阶段云南将结合产业的发展基础，在高效节能、资源循环利用和先进环保等领域发展市场所需的节能环保装备，逐步培育完善产业链，加强产品自主研发能力，提高节能环保装备的技术水平，形成云南省装备制造业的特色产业。高效节能装备主要包括节能锅炉窑炉、高效电机、余热发电技术装备、节能监测和能源计量装置等。云南省将结合自身资源型产业较多的特点，根据产业发展需求，发展高效节能装备及节能服务产业先进环保装备。根据云南省现有产业基础和发展需求，积极吸引国内环保装备龙头企业，在水土污染治理等领域进行重点发展，发挥龙头企业技术带动和辐射能力，以点带面，提升云南省环保装备产业整体竞争力。争取到2020年，云南省节能环保装备产业实现产值50亿元，到2025年全省节能环保装备产业实现产值100亿元。

通用航空装备产业

到2020年通航机场将达50个

通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动。通用航空产业的发展水平是一个国家科学技术、经济发展、人民生活水平高低的重要标志。截至2016年，云南全省共有9家通用航空公司和3家航空俱乐部，在册通航飞行器25架。2016年全省通用航空作业时间5620小时，同比增加71.34%，主要用于电力巡线、旅游观光、森林防火等。昆明市成功入选首批26个国家通用航空综合示范区，昆明高新区马金铺航空飞行营地被列入全国15个航空飞行营地示范工程之一。

在制造方面，玉溪市合美通用航空实业公司项目顺利推进，完成了直升机装配制造和发动机制造基地建设，计划实施海明堡直升机生产项目。红河保税区计划实施集直升机和小型固定翼飞机的组装、生产、研发、销售、售后服务、救援、零部件供应于一体的直升机5S中心项目。

未来，云南将以构建通用航空全产业链为导向，以完善通用航空基础设施建设为支撑，以培育通航市场、壮大通航运营业务为牵引，以提升通航装备研发制造水平为主线，着力将云南省建设成为面向南亚东南亚的通用航空大都会、装备制造中心和西南地区通用航空运营服务中心。

现阶段，云南将在完善通航机场和临时起降点等基础上，发展壮大以通航旅游为主导的通航运营服务。争取到2020年，建成昆明(高新区)、东川、安宁、晋宁等多个通用航空机场，云南省通用机场数量达到50个，通用航空产业实现产值100亿元，其中通用航空装备业20亿元。到2025年，通用航空产业实现产值200亿元，其中通用航空装备业实现产值50亿元。本版稿件首席记者廖兴阳报道