“产业兴则昆明兴，产业强则昆明强。”昨日召开的昆明市2013年产业发展大会上，省委常委、昆明市委书记张田欣强调，产业是发展之本、强市之基、富民之源，要把产业建设作为经济工作的主旋律、跨越发展的主抓手、富民强市的主引擎。

昆明产业发展面临五大软肋

“在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，昆明产业发展中还存在一些亟待解决的矛盾和问题，主要表现在：一是总量小、实力弱。”张田欣说，2012年，昆明地区生产总值在全国省会城市中仅排第16位，一、二、三产增加值分别列第16、17、16位，产业实力不强、竞争力较弱的状况没有得到根本改变。

二是产业层次偏低。多数产业属于传统的原料型、资源型产业，深加工能力不足，产品仍以初级加工品为主，精深加工产品少，抗市场风险的能力弱。配套产业和产业集群发展滞后，产业链尚处于发育阶段，产业趋同现象严重、集中度不高。

三是创新能力不强。长期以来，昆明工业经济主要以烟草、冶金、化工、建材等行业为主，新兴产业没有成长起来，高新技术产业比较少，科技含量和附加值较低，高新技术企业数量偏少。2012年，高新技术产业增加值占工业的比重为24.4%，远低于成都、西安和其他东中部城市。

四是发展活力不足。核心竞争力强的大企业、大集团不多，中央、省属企业占比高，专、精、特、新中小企业偏少。2012年，全市非公经济增加值占GDP的比重为45.3%，低于全国平均水平近20个百分点。

五是要素制约矛盾凸显。高级技术人才、企业经营管理人才和高级复合型人才较为匮乏，企业劳动力成本、融资成本等不同程度增加，土地、资金、能源、环境等要素制约加剧。

实行“零成本”注册

“今年，全市地区生产总值要确保增长13%，力争达到14%以上。”张田欣说，实现这一目标任务，产业是龙头、基础和脊梁，今年是产业发展年、产业建设年和产业强市年。

“把"三大战役"作为产业发展的主攻方向，千方百计做大园区经济、做强县域经济、做活民营经济。”张田欣指出，要进一步明确园区产业定位，突出差异化发展，推进园区由“一园多业”向特色产业基地模式转型。在做大做强现有产业园区的同时，加快创建5个国家级、10个省级、15个市级新型工业化产业示范基地，培育烟草及配套、生物制药、新能源、节能环保等10个以上特色产业集群。

今年，园区规模以上工业增加值要增长17%以上，达到880亿元以上，力争每个县(市)区都有2至3个主导产业。要放开放活、放心放胆发展民营经济，所有“非禁”领域一律对民间资本开放。实行“零成本”注册，保障民营企业发展用地，破解民营企业融资难题，加大财税支持，优化发展环境，促进民营经济扩大规模、优化结构、提档升级。今年，全市民营经济要实现增加值1550亿元以上，占GDP的比重达到45%以上。

继续提倡带着公章上门服务

确保“8185产业培育提升计划”顺利推进。要以云铜、云冶、昆钢、云天化(600096,股吧)、昆明中铁、云内动力(000903,股吧)等龙头企业为依托，深入挖掘重点产业的基础优势和增长潜力。要找准与国家、省发展战略和产业规划的结合点，梳理包装一批重大产业项目，争取每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批，加快培育一批主业突出、创新力强、带动作用大的行业领军企业。到2017年，有色冶金、黑色冶金及建材、化工(不含石油炼化产业)、装备制造、建筑、文化旅游、商贸、石油炼化及配套等8大产业产值分别达到或超过1000亿元;烟草及配套、医药及食品、能源、非烟轻工业、信息、金融、物流、高原特色农业等8大产业产值分别达到或超过500亿元。

张田欣说，今年是昆明行政审批制度改革年、上门服务年、为企业服务年。将继续提倡带着公章，深入企业、深入项目，现场会办，解决实际问题，推动重大产业项目落地建设、投产达效。市级领导带队的6个调研督查组，要继续深入各县(市)区、园区及企业，切实加强对产业发展各项工作的督促检查。

“对那些扎扎实实、埋头苦干的干部，要表彰奖励、提拔重用;对那些不用心、不负责、搞忽悠的干部，要抓个案、抓典型，严厉问责。”张田欣说。

今年确保规模以上工业增加值

突破千亿

市委副书记、市长李文荣总结了2012年全市产业发展工作，并对2013年工作进行了部署。他要求，今年要确保全市规模以上工业增加值突破1000亿元，增长15%以上。

李文荣说，今年，工业园区将突出抓好两大主要任务，一是园区基础设施建设，要完成投资100亿元以上，建设标准厂房100万平方米以上，收储土地20平方公里;另一个是园区产业培育，要把高新区、经开区、度假区、杨林工业园区、安宁工业园区、五华科技产业园区培育为销售收入超千亿元的园区，加快呈贡信息产业园区等6个特色产业园区建设。

同时，要强化内培，扩大外引，增强产业发展动力，确保内培工作取得新进展，实际利用外资要达到17.9亿美元以上，引进市外到位资金要达到1250亿元以上。此外，还须优化服务，强化保障，确保各项工作落到实处